近日，中國國家能源局對《河北省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》作出批復(fù)，同意河北省海上風(fēng)電場按照總裝機容量560萬千瓦進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，其中唐山區(qū)域430萬千瓦，滄州區(qū)域130萬千瓦。

　　隨著6月初國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會的召開，海上風(fēng)電的話題又重回公眾視野。

　　在陸上風(fēng)電基本被瓜分完畢的時候，更多的企業(yè)開始將目光投向中國海上風(fēng)電市場。一邊是尚未開發(fā)太多的海上風(fēng)電新天地，一邊是相關(guān)的技術(shù)和政策問題未落實。對于中國海上風(fēng)電，真是“想說愛你不容易”。

　　時機尚未成熟

　　依據(jù)全球風(fēng)能理事會的數(shù)據(jù)，截至2011年，全球新裝機海上風(fēng)電場主要集中在中國與歐洲，全球海上風(fēng)電總裝量達(dá)到3980兆瓦，其中，中國海上風(fēng)電總裝機為209 ．9兆瓦。2011年全球海上風(fēng)電新增裝機470兆瓦，其中中國新增107 ．9兆瓦，占比達(dá)22．96％。

　　目前，中國已建成投運的海上風(fēng)電項目包括上海東海大橋海上風(fēng)電102兆瓦項目和國電龍源江蘇如東海上?潮間帶?風(fēng)電場。

　　但是，中國海上風(fēng)電第一期特許權(quán)招標(biāo)到目前為止還沒核準(zhǔn)，第二期何時招標(biāo)到現(xiàn)在還沒消息。

　　海上風(fēng)電的發(fā)展還是有不少制約因素。眾所周知，發(fā)展海上風(fēng)電需要高新技術(shù)，但我國目前海上風(fēng)電技術(shù)并不成熟，缺乏工程技術(shù)經(jīng)驗。據(jù)了解，適于海上風(fēng)電建設(shè)的5兆瓦及以上的大容量機組制造，還處于樣機研制和實驗測試階段，缺乏適應(yīng)多種建設(shè)條件的施工設(shè)備，對海上風(fēng)電機組的設(shè)計施工、研究試驗不足，離岸變電站和海底電纜輸電水平也較低。

　　另外，一些中小型民營科技企業(yè)，進(jìn)行科技創(chuàng)新研究并不容易。有的企業(yè)相當(dāng)一部分研發(fā)費用發(fā)生在國外，難以滿足高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用境外比例不超過百分之四十的規(guī)定，因此得不到國家大型科研項目的支持。

　　以江蘇遠(yuǎn)景能源為例，雖然其生產(chǎn)的風(fēng)機受到很多全球領(lǐng)先的風(fēng)場開發(fā)商的認(rèn)可，但國外銀行以前沒有與其合作過，不愿意為購買遠(yuǎn)景風(fēng)機的買家提供貸款，導(dǎo)致這些國際采購商選擇遠(yuǎn)景風(fēng)機有難度。

　　他們希望政府能夠引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、國家進(jìn)出口銀行等金融機構(gòu)，對于智慧型企業(yè)的海外拓展加以項目融資給予買方信貸的資源支持。

　　并且，目前我國海上風(fēng)電技術(shù)規(guī)范體系尚不完善，海上風(fēng)電還沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以對工程勘查、施工安裝、運行維護(hù)方面進(jìn)行有效指導(dǎo)，缺乏對海上風(fēng)電技術(shù)和經(jīng)濟風(fēng)險的有效管理。

　　“中國海上風(fēng)電的發(fā)展之路還很長。海上風(fēng)電項目建設(shè)成本高、維護(hù)成本高，現(xiàn)在多在試點，還不能夠大規(guī)模發(fā)展。我國發(fā)展海上風(fēng)電，還是要先引進(jìn)國外比較先進(jìn)的經(jīng)驗，然后再謀求創(chuàng)新�！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時如是說。

　　之前，中國工程院院士、中國能源學(xué)會會長倪維斗在接受媒體采訪時也說：“風(fēng)電市場的主力還在陸地上，大量開發(fā)海上風(fēng)電目前還沒到時候。華銳風(fēng)電（601558）的海上風(fēng)電項目運行這么長時間，從運營效果來看，也就60分，不給優(yōu)惠政策肯定是要虧損。

　　據(jù)了解，2010年6月建成的上海東海大橋10萬千瓦海上示范風(fēng)電場，被稱為是歐洲之外唯一建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電場，中國第一個海上風(fēng)電場。其中安裝的34臺3兆瓦機組，是由華銳提供。

　　有業(yè)內(nèi)人士坦言，東海大橋項目實際就是一個幌子，是把陸上的風(fēng)機強迫“趕到水上”，“弄上去以后也不能穩(wěn)定運用，利用率非常低，經(jīng)常停機，花了大量的資金在那兒曬太陽。”

　　同時，上海方面坦言，作為第一個吃螃蟹的海上風(fēng)場，從經(jīng)濟性角度看，價格過高。

　　按照“十二五”規(guī)劃，陸地風(fēng)電是穩(wěn)步發(fā)展，海上風(fēng)電是示范發(fā)展，2015年中國將建成500萬千瓦海上風(fēng)電，2020年建成3000萬千瓦。而同在2020年，整個歐洲的目標(biāo)是4000萬千瓦，美國的目標(biāo)是1000萬千瓦。

　　但中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會副理事長施鵬飛對此表示擔(dān)心，他說：“中國海上風(fēng)電發(fā)展遇到的這些問題，需要各個省政府抓緊協(xié)調(diào)。按照目前這種進(jìn)度，到2015年500萬千瓦的海上風(fēng)電裝機目標(biāo)都有些岌岌可危�！�

　　倪維斗的觀點與施鵬飛相似。他說：“示范就是不應(yīng)該冒進(jìn)，不應(yīng)該爆發(fā)式增長。我認(rèn)為海上風(fēng)電200萬千瓦足矣。5年之內(nèi)沒必要發(fā)展這么快，5年之后，會不會出現(xiàn)海上風(fēng)電的井噴很難說。這要看成本、資源勘測以及腐蝕、維修等問題解決得如何，下一步再討論發(fā)展�！�

　　其實，在去年7月，國家能源局和國家海洋局就聯(lián)合制定了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了海上風(fēng)電發(fā)展。今年，科技部發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》也明確表示，“十二五”期間，中國將繼續(xù)大規(guī)模的海上風(fēng)電開發(fā) 。為此 ，“十二五”期間，中國在建設(shè)六個陸上千萬千瓦級風(fēng)電基地的同時，還將建設(shè)兩個千萬千瓦級海上及沿海風(fēng)電基地。

　　擔(dān)心猶存

　　“我們看好海上風(fēng)電的發(fā)展。雖然沒有批量安裝，但是我們已經(jīng)研制出海上風(fēng)電設(shè)備，并且有計劃加快推進(jìn)海上風(fēng)機的生產(chǎn)。”北京某風(fēng)電設(shè)備公司人士告訴中國經(jīng)濟時報記者。

　　大金重工（002487）也明確表示，“海上風(fēng)電前景廣闊，公司未來將直接受益。面臨巨大的海上風(fēng)電發(fā)展機遇，公司果斷的選擇了在蓬萊建立臨海型基地，并布置了5萬噸的海上風(fēng)電生產(chǎn)能力，為公司積極進(jìn)軍海上風(fēng)電市場做好了積極的準(zhǔn)備工作�！�

　　“但是，我們也有擔(dān)心，若缺乏規(guī)劃，風(fēng)電相關(guān)企業(yè)一哄而上，‘跑馬圈地’也很容易出現(xiàn)在海上風(fēng)電領(lǐng)域�！鄙鲜鲲L(fēng)電設(shè)備公司人士說。

　　這種擔(dān)心并不沒有道理，但是已經(jīng)得到重視。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬說，為避免無序開發(fā)，原則上，海上風(fēng)電一塊區(qū)域?qū)⒔挥梢患抑黧w開發(fā)，同時海上風(fēng)電項目的審批權(quán)將保留在國家發(fā)展