6月12日，國(guó)家發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布《回應(yīng)民生關(guān)切，尋求利益平衡——居民階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)述評(píng)》稱(chēng)，“隨著聽(tīng)證程序的結(jié)束，居民階梯電價(jià)制度將正式進(jìn)入實(shí)施階段�！眹�(guó)家發(fā)改委同時(shí)坦言，“如何平衡好各方面的利益關(guān)系，使改革發(fā)展成果惠及廣大的城鄉(xiāng)居民，是推進(jìn)價(jià)格改革必須破解的難題�！�

　　不過(guò)，述評(píng)始終沒(méi)有給出各地執(zhí)行階梯電價(jià)最詳細(xì)的時(shí)間表。且原本定于6月1日在江蘇、江西等地實(shí)施的階梯電價(jià)也早已推遲。而按國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森在2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上的表態(tài)，今年上半年就會(huì)推出居民階梯電價(jià)。另?yè)?jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，湖南省物價(jià)局人士昨日透露，該省“初定7月1日起實(shí)施階梯電價(jià)”。

　　中國(guó)階梯電價(jià)最早于2004年左右在浙江、福建和四川等地試運(yùn)行。2008年，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始研究階梯電價(jià)政策。2010年，國(guó)家發(fā)改委形成初步指導(dǎo)意見(jiàn)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)各方意見(jiàn)，收到13484人的21794條建議——當(dāng)年10月23日，公布的征求意見(jiàn)結(jié)果顯示，61%的群眾表示支持，34.5%的群眾反對(duì)。

　　隨后，國(guó)家發(fā)改委對(duì)政策進(jìn)行了改進(jìn)——擴(kuò)大了第一檔電量覆蓋范圍，專(zhuān)門(mén)為低收入群體設(shè)置了免費(fèi)用電量等�；�于改進(jìn)后的意見(jiàn)，今年5月上旬以來(lái)，有29個(gè)省份就階梯電價(jià)實(shí)施方案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，這其中，有贊同的，但也不乏反對(duì)之音：“實(shí)施階梯電價(jià)不等于漲電價(jià)�！�

　　“從聽(tīng)證會(huì)情況看，絕大多數(shù)聽(tīng)證會(huì)參加人贊同推行居民階梯電價(jià)制度，但對(duì)各地電價(jià)聽(tīng)證方案提出了一些意見(jiàn)�！笔鲈u(píng)也表示，“意見(jiàn)主要集中在幾個(gè)方面：一是認(rèn)為第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低；二是建議充分考慮家庭人口因素；三是建議適當(dāng)考慮季節(jié)性因素；四是認(rèn)為電量標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異較大，東部沿海地區(qū)較高，中西部地區(qū)較低�！�

　　述評(píng)稱(chēng)，“此外，還涉及到電費(fèi)結(jié)算周期、合表用戶(hù)提價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、低保戶(hù)和五保戶(hù)免費(fèi)電量的政策落實(shí)、電力企業(yè)成本管理等方面的內(nèi)容�！�

　　對(duì)于上述意見(jiàn)，述評(píng)一一解釋?zhuān)�各地�?tīng)證會(huì)結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)就以上問(wèn)題作出了回應(yīng)，“對(duì)于第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，各地普遍表示將在聽(tīng)證方案基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)，目前第一檔電量覆蓋率已超過(guò)80%；階梯電價(jià)制度試行一段時(shí)間后，可以根據(jù)用電增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)高電量標(biāo)準(zhǔn)”。

　　述評(píng)解釋?zhuān)�“不同地區(qū)電量標(biāo)準(zhǔn)有所差異，主要是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力差異較大，按80%居民基本不受影響的原則設(shè)定第一檔電量，客觀上已反映了東西部地區(qū)間的差異，隨著中西部地區(qū)的不斷發(fā)展，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡，未來(lái)這個(gè)差距將逐步縮小�！�

　　另外，對(duì)于“一戶(hù)多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問(wèn)題，述評(píng)稱(chēng)，“各地表示將進(jìn)一步細(xì)化方案，通過(guò)分表計(jì)量、增加第一檔電量等方式酌情解決。關(guān)于免費(fèi)電量操作問(wèn)題，有些地方已經(jīng)明確要按照盡可能方便老百姓的原則，通過(guò)‘先征后返’或‘即收即退’等方式確保低收入群體免費(fèi)電量發(fā)放到位；通過(guò)設(shè)置不同季節(jié)電量標(biāo)準(zhǔn)等辦法解決季節(jié)差異問(wèn)題�！�