在剛剛過(guò)去的1月，我國(guó)1/4的國(guó)土面積，6億人，17個(gè)省，二十多次遭受灰霾天的侵襲，人們不禁要問(wèn)，“美麗中國(guó)”何時(shí)不再霧霾重重?

據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市是邢臺(tái)、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、衡水、濟(jì)南、唐山、北京、鄭州———京津冀地區(qū)就占到了8個(gè)。這也部分印證了專家們的觀點(diǎn)，能源結(jié)構(gòu)不合理、煤炭消費(fèi)量過(guò)高是導(dǎo)致京津冀地區(qū)空氣污染嚴(yán)重的根本原因之一。

國(guó)際環(huán)保組織綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任周嶸呼吁，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。首先應(yīng)開(kāi)展區(qū)域煤炭總量控制，有條件的城市應(yīng)該減少煤炭消耗，而減少煤炭消耗的根本辦法就是找到新的能源替代。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源與清潔能源是解決中國(guó)能源供給、推動(dòng)節(jié)能減排的必然舉措。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定能源需求

“中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性非常突出，煤炭在能源總消費(fèi)中所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，高度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題。同時(shí)，大量化石能源的開(kāi)采，導(dǎo)致地表塌陷、開(kāi)裂，地下水資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞�！睓�(quán)威專家指出。

據(jù)中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)日前發(fā)布的《中國(guó)水利發(fā)電科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告(2012年版)》預(yù)測(cè)，以當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)成果為基礎(chǔ)，在考慮現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)自身發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和能效水平提高，且在能源供應(yīng)緊張和氣候變化的雙重壓力下，進(jìn)行的中國(guó)未來(lái)能源需求預(yù)測(cè)及電力需求預(yù)測(cè)，2020年能源需求總量將達(dá)到43.2億噸標(biāo)煤，2030年為52.7億噸標(biāo)煤，2050年為64.5億噸標(biāo)煤。

“10多年前，北京就制定了煤炭年消費(fèi)量的削減計(jì)劃，但時(shí)至今日，北京每年的煤炭消費(fèi)量只比當(dāng)初下降了200萬(wàn)噸，每年依然要消費(fèi)2800萬(wàn)噸的煤炭。”原國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)汪紀(jì)戎說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展將決定電力需求。從上述國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)成果及中國(guó)能源的總體需求來(lái)看，2020年前，是中國(guó)能源需求的增長(zhǎng)較快的時(shí)期，2030年左右，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力需求增速將趨緩。

按照上述預(yù)測(cè)結(jié)果估算，2020年中國(guó)電力裝機(jī)容量約為15億千瓦左右，2030年中國(guó)電力裝機(jī)容量約為20億千瓦左右，2050年中國(guó)電力裝機(jī)容量約為25億千瓦左右。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，開(kāi)發(fā)水力能源，可以加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管水電開(kāi)發(fā)初期也會(huì)帶來(lái)植被的破壞，但水電是可再生能源，不污染大氣環(huán)境，比煤電對(duì)環(huán)境的綜合影響要小得多，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面考慮，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)展水力能源。

科學(xué)制定水電發(fā)展戰(zhàn)略

記者從國(guó)家能源局了解到，水力資源在可再生能源中占據(jù)重要地位，理論蘊(yùn)藏電量60,829億千瓦/年，技術(shù)科開(kāi)發(fā)電量24,740億千瓦/年，以技術(shù)可開(kāi)發(fā)量來(lái)看，每年可節(jié)省11.43億噸原煤。由于水力資源是可再生能源，以100年計(jì)，100年共可節(jié)省原煤1143億噸。由此可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)水力資源是滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、保障能源供應(yīng)的有效手段。

但由于自然條件限制，我國(guó)西部水力資源豐富地區(qū)，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的多重任務(wù)。為此，中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司副總工程師錢(qián)鋼糧建議應(yīng)積極將當(dāng)?shù)厮�力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展水電，帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，縮小東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

錢(qián)鋼糧說(shuō)，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)水電發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)步增長(zhǎng)為基本出發(fā)點(diǎn);以環(huán)境友好為基本準(zhǔn)則;以保護(hù)移民利益為基本前提;以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為支撐;以加大重點(diǎn)流域的開(kāi)發(fā)力度，保證水電基地連續(xù)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，更好地實(shí)現(xiàn)“西電”東送為重點(diǎn);堅(jiān)持“優(yōu)先利用、環(huán)境友好、移民和諧、重點(diǎn)布局、多元發(fā)展、強(qiáng)化合作、科技創(chuàng)新”為基本原則，加強(qiáng)水電能源基地建設(shè)，加快西藏水電開(kāi)發(fā)的前期設(shè)計(jì)步伐，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，以實(shí)現(xiàn)水電健康穩(wěn)步發(fā)展。

因此，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)的專家建議，大中型水電發(fā)展堅(jiān)持“三步走”戰(zhàn)略。

第一步，到2020年，大中型水電開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)在2010年基礎(chǔ)上翻一番，西南地區(qū)規(guī)劃水電基地初具規(guī)模，真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電基地。各河流龍頭水庫(kù)全面開(kāi)工，部分投產(chǎn)，雅礱江、大渡河干流水電開(kāi)發(fā)基本完畢。該階段開(kāi)工建設(shè)裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦及以上的電站50座。

第二步，到2030年，在2020年基礎(chǔ)上新增水電裝機(jī)容量7000萬(wàn)千瓦，西南地區(qū)規(guī)劃水電基地全面形成，各河流龍頭水庫(kù)全部投產(chǎn)運(yùn)行。瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河等主要河流干流水電開(kāi)發(fā)基本完畢。

第三步，到2050年，實(shí)現(xiàn)在2030年基礎(chǔ)上新增水電裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦，瀾滄江、金沙江、怒江、雅礱江、大渡河等主要河流干流水電開(kāi)發(fā)基本完畢，雅魯藏布江下游水電截彎取直各梯級(jí)基本開(kāi)發(fā)完畢。

對(duì)小水電開(kāi)發(fā)實(shí)行水力資源“有限、有序、有償”開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)水力資源管理;以改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，強(qiáng)化水電安全監(jiān)管;堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，實(shí)施水電農(nóng)村電氣化工程和小水電代燃料工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)小水電開(kāi)發(fā)與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體目標(biāo)指明發(fā)展方向

“水能資源是清潔的可再生能源，國(guó)際上一致承認(rèn)水電在節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)。以可持續(xù)方式科