電煤價格雙軌制宣告結(jié)束，煤電價格聯(lián)動即將登上舞臺。

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見，《意見》稱，自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價格雙軌制，發(fā)改委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。

此外，意見還對煤電價格聯(lián)動機(jī)制做了進(jìn)一步完善，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。

但是，有專家認(rèn)為，既然是煤電價格聯(lián)動，這種電價需要上漲時就聯(lián)動，電價需要下降時就不聯(lián)動，顯然不符合煤電聯(lián)動的初衷。

煤電聯(lián)動落實(shí)仍困難重重未來效果如何看執(zhí)行力度

《意見》表示，繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。

金銀島分析師戴兵認(rèn)為，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制充分考慮到了國內(nèi)發(fā)電企業(yè)的困境，在電煤價格市場化后，電力企業(yè)背負(fù)的壓力將所有增加，所以煤電聯(lián)動可以積極有效地減緩電力企業(yè)壓力。

值得注意的是，電企對上述煤電聯(lián)動并沒有預(yù)料中的驚喜。

“實(shí)際上，以前就有這個政策，但是并沒有執(zhí)行�！遍L源電力董秘趙虎告訴記者，對此，電企一直以來都很不滿，未來效果還要看執(zhí)行力度如何。

此外，此次煤電價格聯(lián)動仍有諸多不盡如人意之處。

安迅思息旺能源分析師向記者表示，意見中雖然明確提出了電力企業(yè)消納煤價波動的空間縮小至10%，但卻未明確電煤漲價部分90%如何處理，而且也把電價上調(diào)的周期從以前的至少6個月為一個周期加長為以年度為一個周期。那極有可能出現(xiàn)當(dāng)電煤價格上調(diào)達(dá)到5%以上，但周期尚未達(dá)到1年，這個時候電企就需要自己消耗漲價的部分了。

有電企稱：“電煤價格變化頻率加快，但電價變化趨勢反而變慢，這樣改革并不是很合理，煤電矛盾可能進(jìn)一步激化。”

“與2004年出臺的煤電價格聯(lián)動政策相比，此次的指導(dǎo)意見并沒有提出可實(shí)際操作的標(biāo)準(zhǔn)和方案，煤電價格聯(lián)動在落實(shí)上仍面臨困難。”上述分析師認(rèn)為。

煤價跌電價不變被指違背煤電聯(lián)動初衷

《意見》中指出：鑒于當(dāng)前重點(diǎn)合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網(wǎng)電價總體暫不作調(diào)整，對個別問題視情況個別解決。

有煤炭企業(yè)工作人員表示，一直都是在強(qiáng)調(diào)煤價漲電價上調(diào)，卻沒有提到任何煤價跌的情況下，而這種情況在2012年已經(jīng)發(fā)生了。去年環(huán)渤海指數(shù)5500大卡漲到800元/噸以上的時候，電價上調(diào)了，現(xiàn)在煤炭價格已經(jīng)落到635元/噸了，電價卻沒有任何變化。

“這就為電煤價格大幅度下滑后降低電價畫上了‘不可能’的句號�！泵禾繉＜依畛�林向記者表示，既然是煤電價格聯(lián)動，這種電價需要上漲時就聯(lián)動，電價需要下降就不聯(lián)動，顯然是不符合煤電聯(lián)動的初衷。

“按照煤電聯(lián)動的要求，電價該漲的就漲，該降的就降，不能走入只漲不降的電價怪圈。”他認(rèn)為。

多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在目前煤價較低且會持續(xù)長期低迷的下，此次出臺的煤電聯(lián)動只針對于煤價上漲，則電價上漲的情況，顯然過于局限。

據(jù)了解，目前合同煤價和市場煤價基本持平，甚至內(nèi)蒙古，陜西，山東部分合同煤低于市場煤。

趙虎也表示：“因?yàn)楝F(xiàn)在煤炭市場不景氣，價格甚至比過去實(shí)行雙軌制時還要低。而今后幾年我國國內(nèi)煤炭產(chǎn)能將快速釋放，進(jìn)口煤快速增加，煤炭會有一個比較寬松的供貨市場，煤炭價格趨穩(wěn)。明年電企日子預(yù)計會比今年好很多�！�

數(shù)據(jù)顯示，2015年之前，年均電煤增長約1.5億噸，而其中電力企業(yè)自身電煤產(chǎn)量年均新增0.8億噸，占到新增產(chǎn)能的一半多，足以滿足國內(nèi)電煤的需求。

招商證券分析師彭金剛稱，目前，國際經(jīng)濟(jì)仍然低迷，對能源的需求依然較差，預(yù)計未來幾年，我國進(jìn)口煤仍會高位運(yùn)行，價格保持低位，從而沖擊國內(nèi)市場。

“由于目前煤價處于低位，明年即使不進(jìn)行上網(wǎng)電價的調(diào)整，電企也有望扭虧為盈�！泵禾啃袠I(yè)分析師李廷告訴記者。

中信證券分析師吳非認(rèn)為，鑒于煤價或?qū)⒕S持弱勢以及資金成本回落等因素，2013年火電盈利仍有望實(shí)現(xiàn)同比30%以上增長。