2003年電力體制改革啟動。十年來，一代電力監(jiān)管人在探索中砥礪前行，樹立了電力監(jiān)管的理念，不折不撓地進行電力市場化的探索，促進了供電服務水平的持續(xù)提升，有力推動了節(jié)能減排工作在電力行業(yè)的開展，對國家電力事業(yè)的科學發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。

華東電力監(jiān)管工作的正式開展始于2005年。當年，華東區(qū)域電力安全生產(chǎn)委員會正式成立。華東電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦為華東電力安委會主任和副主任單位，各單位主管或分管安全生產(chǎn)的領導為華東電力安委會成員。通過多年的總結(jié)提煉，圍繞安委會為核心的安全監(jiān)管責任機制，電力安全監(jiān)管方面已經(jīng)形成了一套較為完善且行之有效的制度體系。

提起電力市場建設和監(jiān)管工作，很多人第一反應是“阻力重重”、“無市可監(jiān)”。但華東電監(jiān)局對市場建設探索的腳步從未停止。早在2004年建局伊始，在內(nèi)設機構(gòu)還未配齊之前，華東電監(jiān)局就正式啟動了華東市場的籌建工作。2006年4月3日，如期試運行。

多年來，華東電監(jiān)局堅持探索，在夾縫中摸索了一條新市場化道路—華東電力市場跨省電能集中競價交易平臺。該平臺是國家電監(jiān)會首個批準常態(tài)化運行的交易平臺，在區(qū)域市場建設停滯的情況下，已成為電力市場改革的標志性交易平臺。

原國家電監(jiān)會近年來大力推進的大用戶直接交易，同樣是電力市場化改革一個穩(wěn)妥的切入點。大用戶直接交易本質(zhì)是建立一種市場機制，將用戶引入市場，賦予其購電選擇權(quán)，變“獨買獨賣”為“多買多賣”。華東電監(jiān)局重點配合安徽省有關方面開展了安徽銅陵有色金屬集團控股有限公司與國投宣城發(fā)電有限責任公司開展電力直接交易試點，取得了預期的成效。今年初，在跟蹤監(jiān)管的基礎上形成了《關于擴大大用戶直接交易試點，促進安徽省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》，得到了安徽省委省政府的高度重視和認可，安徽省委書記張寶順、省長李斌、常務副省長詹夏來相繼對建議作出重要批示。

在探索電力市場建設的同時，以廠網(wǎng)界面為重點的市場監(jiān)管逐年強化，經(jīng)過多年的積累，華東電監(jiān)局最終形成了“五項制度”為核心的市場監(jiān)管體系。通過“五項制度”體系的運行，電能交易秩序得到明顯規(guī)范：年度基數(shù)電量計劃完成偏差率不斷下降，電能交易合同覆蓋面廣，備案情況不斷改善，網(wǎng)廠電費結(jié)算率和現(xiàn)金結(jié)算率更是多年來均保持100%。從上海的治理工作看，電力工程市場開放度不斷提高，電力工程市場主體呈多元化發(fā)展趨勢，用戶工程項目從國有、集體企業(yè)壟斷向以民營企業(yè)為主過渡，民營企業(yè)比例達到了 75%。

電力監(jiān)管機構(gòu)成立十年來，一直把保障和改善老百姓的生活用電放在首要位置，經(jīng)過多年努力，已經(jīng)建立起《供電監(jiān)管辦法》為核心的供電監(jiān)管規(guī)章體系，并形成了供電監(jiān)管規(guī)章體系與國網(wǎng)“十項承諾”為代表的企業(yè)內(nèi)控機制內(nèi)外結(jié)合的制度管理架構(gòu)。僅以華東電監(jiān)局為例，自2006年啟動開展供電專項檢查以來，累計對49家供電企業(yè)開展了17次供電現(xiàn)場檢查，共計發(fā)現(xiàn)問題176例，整改169例;2009年以來，還通過各種形式開展了3輪居民用電滿意度調(diào)查，調(diào)查覆蓋用戶超過1萬人次。

一串串數(shù)字和成績的背后，是供電行業(yè)本質(zhì)上整體服務能力和意識的提升，這既是供電企業(yè)自覺接受監(jiān)管、用心服務用戶意識不斷增強的體現(xiàn)，也證明了對供電這一公共服務性行業(yè)實施專業(yè)監(jiān)管，是體現(xiàn)政府意志、保護消費者利益、提高企業(yè)管理水平的有效途徑。

在電力監(jiān)管機構(gòu)成立之初，節(jié)能減排對電力企業(yè)來說還是“奢侈品”。華東電監(jiān)局的節(jié)能減排工作啟動于2007年。2008年5月22日，華東電監(jiān)局發(fā)布了《2007年度華東區(qū)域電力節(jié)能減排監(jiān)管報告》，這也是全國電力監(jiān)管系統(tǒng)的第一部節(jié)能減排專項報告，通過此種手段，華東電監(jiān)局的專業(yè)監(jiān)管能力得到了有關方面的高度認可，至此華東電監(jiān)局與地方環(huán)保局(廳)建立了良好的合作關系，在脫硫情況監(jiān)管、小火電關停等重點工作中發(fā)揮了重要作用。

近年來，華東電監(jiān)局認真梳理監(jiān)管職責，主動服務行業(yè)節(jié)能減排，經(jīng)過幾年的不懈努力，電力行業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管體系基本建立，監(jiān)管格局基本形成，覆蓋了電力節(jié)能減排的各個方面。

目前，從發(fā)電到用電，從技術到管理，電力行業(yè)節(jié)能減排措施實現(xiàn)了行業(yè)全覆蓋。電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能高效機組和清潔能源裝機比重不斷增加，供電煤耗持續(xù)下降，大小機組發(fā)電實現(xiàn)了日益優(yōu)化的組合;脫硫脫硝設備安裝率和投運率不斷提高;輸電設備和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，電網(wǎng)損耗進一步降低。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”縱觀十年漫漫電力監(jiān)管之路，監(jiān)管的成績不容質(zhì)疑，監(jiān)管的信念不應丟失。電力監(jiān)管機構(gòu)始終站在政府體制改革的前沿。“十二五”開始后，我國經(jīng)濟將從“快速發(fā)展”階段轉(zhuǎn)到“轉(zhuǎn)型發(fā)展”階段，我們堅信，經(jīng)過十年電力監(jiān)管的探索和總結(jié)，必將會給新的市場化征程砍掉不少荊棘，鋪平些許道路，引領更加正確的方向。