近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，以薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為抓手，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措�！兑庖姟芳壤�當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，又能拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

《意見》指出，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;堅(jiān)持先地下、后地上，優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市運(yùn)行安全;加大金融機(jī)構(gòu)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);全面落實(shí)集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

《意見》明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的重點(diǎn)任務(wù)：

(一)加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用，帶動(dòng)城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，全國(guó)軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程1000公里。

(二)加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度。

加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)�、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)。到2015年，完成全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)?萬公里、北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)馄占奥?4%、縣城及小城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?5%的目標(biāo)，用3年左右時(shí)間，在全國(guó)36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程;積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市公共供水普及率95%和水質(zhì)達(dá)標(biāo)雙目標(biāo);全面提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力，用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

(三)加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)

將配電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，全國(guó)中心城市基本形成500(或330)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220(或110)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進(jìn)城市電網(wǎng)智能化，以滿足新能源電力、分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)需求，優(yōu)化需求側(cè)管理，逐步實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)與用戶雙向互動(dòng)。以提高電力系統(tǒng)利用率、安全可靠水平和電能質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市智能配電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與試點(diǎn)示范。

(四)加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

到2015年，36個(gè)重點(diǎn)城市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“全收集、全處理”，全國(guó)所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上;到2015年，36個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右。

(五)加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。

提升城市綠地功能。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個(gè)具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。

《意見》要求，要保持城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性，堅(jiān)決杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現(xiàn)象。在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)新項(xiàng)目開工，做好后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

落實(shí)地方政府責(zé)任，省級(jí)人民政府要加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，結(jié)合已有規(guī)劃和各地實(shí)際，出臺(tái)具體政策措施并抓好落實(shí);城市人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模和投資需求，抓好項(xiàng)目落實(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。中央各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善法規(guī)政策，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。