兵法有云：不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一隅。在國家經濟戰(zhàn)略調整的棋局中，LED戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為一枚重子，在各級政府的支持和各路資金進入的情況下，LED產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，呈快速發(fā)展態(tài)勢。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表著未來科技和產業(yè)發(fā)展新方向，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用。LED產業(yè)的迅猛發(fā)展，也引起了各大媒體的廣泛關注。繼5月CCTV新聞頻道專題報道“深圳LED廢令”后，近日CCTV再次和本刊攜手，對廣東LED產業(yè)進行調研，與廣東省政府部門及廣東行業(yè)協(xié)會負責人進行交流，并實地調研了多家LED領域的重點企業(yè)，試圖以點帶面地深入了解我國LED行業(yè)的發(fā)展情況。

穩(wěn)中求變，依托市場促發(fā)

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是提振國內有效需求、推動經濟轉型發(fā)展升級的主引擎，也是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量，已經成為當前國際社會應對經濟危機、實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

從國際經驗來看，絕對的市場經濟是不存在的，政府扶持貫穿于新興產業(yè)形成、鞏固、持續(xù)發(fā)展的全過程。尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)在成長過程中，需要政府在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃上的引導、政策上的扶持，以促進和推動產業(yè)的健康發(fā)展。因此，廣東省以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整為目標，以實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術突破和產業(yè)發(fā)展為重點，確立了半導體照明、電動汽車等為重要培育對象的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

廣東省LED照明產業(yè)始于上世紀90年代初期，經過十多年的發(fā)展，已經成為國內產業(yè)最集中的地區(qū)，是全國LED的重要生產基地和貿易中心。但我們也應該清醒地看到，在產業(yè)飛速發(fā)展的同時，也面臨著一些問題：一方面LED產業(yè)起步較晚，一些核心技術和關鍵裝備還是受制于人；另一方面，由于市場認知度和接受度不高，導致LED產品在市場推廣應用存在較大難度。這就需要政府助力產業(yè)越過這些關卡，引導LED產業(yè)不斷向前發(fā)展。

因此，我省設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金LED產業(yè)項目，根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)不同的發(fā)展階段、產業(yè)鏈的不同發(fā)展環(huán)節(jié)進行專項支持，主要包括三方面：一是市場推廣，二是用于產業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設，如標準設立、檢測體系、標準光組件等，為整個產業(yè)的健康發(fā)展提供支撐，三是在具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動性的核心技術、共性技術方面，通過擇優(yōu)的方式鼓勵企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新。

在示范推廣方面，我省自2008年啟動綠色照明示范工程建設，逐步從試點示范到全面推廣使用，帶動LED產業(yè)實現了產值連年翻番的跨越式發(fā)展，并發(fā)展成為全省新興的支柱產業(yè)。早期，LED產品價格高、新商業(yè)模式還未成熟，我省安排了財政專項資金進行試點示范工程改造，如今，我省積極創(chuàng)新產品推廣應用模式，通過合同能源管理模式來進行LED路燈的推廣，以由此帶來的節(jié)能效益來支付產品成本，不需要進行財政補貼。

在LED商業(yè)照明推廣應用方面，這兩年我們也加大了力度，如醫(yī)院、學校、大型商場、停車場等公共機構，除了創(chuàng)新商業(yè)模式進行推廣外，也有一些地方根據LED室內照明的特點，采取行政手段或財政補貼措施推動室內照明LED改造工作。隨著消費者對LED照明的接受度逐漸提升，LED家居照明的推廣應用可以實行市場化運作，通過市場化機制來推動LED家居照明的發(fā)展。

為推動行業(yè)的健康發(fā)展，嚴格控制產品質量，我省積極抓好LED產業(yè)配套建設，創(chuàng)新性地探索出LED照明產品評價標桿體系，采用打擂臺的方式，以階段性的、動態(tài)式的技術規(guī)范提升LED照明應用門檻、引導LED行業(yè)不斷發(fā)展。

除了技術研發(fā)和產品品質控制外，我國LED產業(yè)還積極參與全球LED產業(yè)競爭“游戲規(guī)則”的制定，這也是全面激活市場需求，提升產業(yè)整體競爭力的客觀要求。作為引領全國LED產業(yè)發(fā)展的廣東，在參與全球標準制定方面未雨綢繆，實施“LED照明標準光組件項目”，制定LED照明標準光組件螞標，充分發(fā)揮我國廣闊的市場空間這一優(yōu)勢，形成我們自身的標準體系，以在國際產業(yè)競爭中贏得話語權。

當前，各地都爭相制定LED行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大力發(fā)展LED產業(yè)。我省在LED產業(yè)項目落地和具體實施過程中，也會密切結合廣東省實際情況，進行相應的調整。在LED高端環(huán)節(jié)，如襯底外延芯片裝備方面，各省都進行鼓勵和支持，難免會形成重復建設、互有競爭的情況，因此，需要各地政府慎重對待。但在推動LED照明產品應用方面，各省市應大力鼓勵和支持，這樣并不會形成惡性競爭，相反能促進LED市場的迅速成長和蓬勃發(fā)展。

首創(chuàng)標桿體系嚴控產品質量

自2008年開始，廣東省就以LED路燈為應用的突破口，啟動綠色照明示范工程建設。但LED產業(yè)作為新興產業(yè)，當時很多技術并不成熟，性能標準和檢測方法還不夠完善，造成產品質量評價的不統(tǒng)一。因而，在進行LED照明示范工程推廣時，我們迫切需要建立一種產品質量評價的方案，將好的產品甄選出來。盡管2008年廣東省已出臺國內首個LED路燈標準，但當時制定標準的過程繁雜，業(yè)內感覺標準內各項指標太高，爭議大。而且LED標準相對穩(wěn)定，標準制定的速度遠遠趕不上技術發(fā)展的速度。

基于此，廣東省首創(chuàng)“LED產品評價標桿體系”，通過選擇與產品質量密切相關的指標，借鑒發(fā)達國家在LED領域的檢測標準和技術方法，制定統(tǒng)一的測試方法，對已規(guī)模化應用并廣受好評的產品進行定期檢測，獲得代表行業(yè)產品創(chuàng)新水平的標桿指數。在統(tǒng)一的檢測條件下，通過與標桿指數進行比對，從而對產品質量進行評價和分級。而且，為了順應LED行業(yè)瞬息萬變的要求，標桿體系相對于標準具有一定的前瞻性，并且是動態(tài)、開放的，隨著產業(yè)發(fā)展和市場情況進行更新。

截至目前，共發(fā)布標桿目錄11期，推薦產品超過1300個。目前，我省絕大部分地市能嚴格按照《省實施方案》的規(guī)定，在公共照明領域LED工程中一律采用標桿體系推薦目錄產品，有效保證了照明工