編者按

2013年7月10日，國內(nèi)非居民用天然氣價(jià)格上調(diào)，拉開天然氣價(jià)格改革大幕。從本周起，中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)將陸續(xù)刊登系列報(bào)道——關(guān)注天然氣價(jià)格改革，分析天然氣價(jià)格上調(diào)的原因，關(guān)注天然氣市場的供需情況，以及價(jià)格上調(diào)后市場的變化，并邀請權(quán)威專家分析我國天然氣價(jià)格改革的路徑。敬請讀者關(guān)注。

關(guān)注天然氣價(jià)格改革

中國天然氣市場面臨越來越嚴(yán)重的供需失衡，本周國內(nèi)非居民用天然氣價(jià)格上調(diào)后，或?qū)⒕徑鈬鴥?nèi)日趨嚴(yán)峻的供需壓力。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任祝日方對本報(bào)記者表示，雖然目前還不能確定非居民用天然氣價(jià)格上調(diào)后，能夠?qū)σ种茋鴥?nèi)需求起到多大作用，但此次價(jià)格調(diào)整將有利于樹立市場規(guī)則，達(dá)到優(yōu)化配置資源，抑制不合理需求的目的。

從2000年開始，中國天然氣市場經(jīng)歷一輪由無到有的快速發(fā)展過程。依據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)，2000年到2012年間，中國天然氣表觀消費(fèi)量的復(fù)合增長率達(dá)到16．1％，遠(yuǎn)超過石油。

資本涌入價(jià)格洼地

天然氣已經(jīng)成為中國能源供應(yīng)鏈上的價(jià)格洼地，社會資本相繼加速涌入，一批做液化石油氣、加油站的企業(yè)轉(zhuǎn)而投入到天然氣業(yè)務(wù)中，尋找賺錢的空間。

按同等熱值計(jì)算，中國目前正在執(zhí)行的天然氣價(jià)格僅相當(dāng)于燃料油價(jià)格的一半。

金銀島分析師馬季告訴記者，液化石油氣8000元／噸，液化天然氣的最高價(jià)只有5000元／噸。

國家發(fā)改委希望，上調(diào)氣價(jià)后，天然氣的價(jià)格將與燃料油、液化石油氣等可替代能源保持合理比價(jià)的水平。

隨著大量加氣站的興起，車用天然氣與成品油的價(jià)格差距日趨明顯，在一些天然氣價(jià)格相對較低的西北部地區(qū)，汽車使用天然氣后的成本只有成品油的1／3。

天然氣的低價(jià)效應(yīng)吸引資本關(guān)注的同時，其環(huán)保的效應(yīng)受到地方政府的追捧，成為地方政府轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)先選擇。

中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者對公開資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，中國至少有十個省市掀起一股燃煤鍋爐改造運(yùn)動，其中不少鍋爐用天然氣取代傳統(tǒng)的煤炭，僅甘肅省就投入5530萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)貼鍋爐改造。

馬季說，地方政府的強(qiáng)制性措施進(jìn)一步放大了天然氣市場的需求。

河北的一家天然氣銷售企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，地方政府支持使用和生產(chǎn)天然氣的企業(yè)落戶，在管道施工、工程建設(shè)等方面提供便利，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各種可能面臨的問題。

祝日方認(rèn)為，通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，將有利于避免社會資本蜂擁而上追逐價(jià)格洼地。

供需缺口拉大

中國國內(nèi)巨大的市場需求，催生了日益拉大的供需缺口。 2009年中國國內(nèi)天然氣的供需缺口達(dá)到40億立方米，隨后呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會提供給中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國天然氣的生產(chǎn)量為1027億立方米，表觀消費(fèi)量達(dá)到1446億立方米，對外依存度攀升至26．2％。

目前，中國有兩種進(jìn)口天然氣的方式，其中管道氣的進(jìn)口量增長明顯。 2012年，中國進(jìn)口天然氣3052．66萬噸，同比增長超過三成。其中LNG（液化天然氣）同比增長不到兩成，管道氣同比增長近六成。

馬季說，大批量天然氣的進(jìn)口存在較大的不確定性。無論是管道氣還是LNG都需要以年為計(jì)量單位，提前做計(jì)劃。其中管道氣有建設(shè)環(huán)節(jié)，往往需要若干年的時間，才能從海外引入到中國。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤預(yù)計(jì)，2013年中國將進(jìn)口天然氣515億立方米，其中管道氣 300億立方米，LNG215億立方米。2015年中國進(jìn)口天然氣量將達(dá)到755億立方米，其中管道氣 440億立方米，LNG315億立方米。

按照中國已經(jīng)簽訂的合同看，供應(yīng)量的增速已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求的增速，2013年天然氣的供需缺口有可能達(dá)到80億立方米。

上游補(bǔ)貼下游不可持續(xù)

7月10日起，國內(nèi)非居民用天然氣價(jià)格上調(diào)，并不能彌補(bǔ)天然氣的成本。

2012年，中亞天然氣進(jìn)口到岸完稅價(jià)為每立方米2．71元，遠(yuǎn)高于國內(nèi)天然氣的門站價(jià)。未來，俄羅斯出口到中國的天然氣，僅進(jìn)口到岸完稅價(jià)就將超過每立方米3元。

天然氣已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的成本倒掛。祝日方認(rèn)為，按照現(xiàn)行的天然氣價(jià)格，存在一定的上游補(bǔ)貼下游問題。

過去的幾年里，不少生產(chǎn)陶瓷和玻璃的企業(yè)紛紛改用天然氣，僅河北地區(qū)就有80％的企業(yè)已經(jīng)完成天然氣的改造。上述河北的天然氣銷售公司的人士說，一些管理不善，產(chǎn)品成本中原料成本偏高的企業(yè)，將面臨淘汰的危險(xiǎn)，或有利于緩解一部分增長過快的需求。

祝日方說，非居民用氣價(jià)格上調(diào)對抑制國內(nèi)需求起到多大作用，需要在市場運(yùn)行一段時間后，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，但可以明確的是，上游補(bǔ)貼下游的發(fā)展模式不可持續(xù)。

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