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光伏“國五條”細(xì)則將出 拒絕穿新鞋走老路

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):101
核心提示:

工信部電子信息司司長丁文武透露,工信部正在會同有關(guān)部門制定扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)意見,并有望于近日獲得討論通過;扶持政策將涵蓋補貼、科技創(chuàng)新、分區(qū)電價等方面,準(zhǔn)入門檻有望成為最先出臺的政策之一。結(jié)合此前商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也有類似表述,可以確認(rèn),國務(wù)院光伏新政“國五條”的實施細(xì)則已是呼之欲出。

值得注意的是,丁文武在談及即將出臺的準(zhǔn)入門檻時,強調(diào)這并非行政許可,未來不會硬性干預(yù)企業(yè)進入光伏業(yè),而將因勢利導(dǎo)。他還表示,政府將用市場力量來推進光伏行業(yè)的兼并重組。這或許表明,政府正在試圖走出以往“包辦式救市”的誤區(qū)。的確,正處迷惘彷徨的中國光伏業(yè)亟須政府、企業(yè)共同摒棄投資沖動和規(guī)模躁動,以足夠理性和智慧的靈魂指引果敢前行的腳步,而不是穿新鞋走老路。惟其如此,中國光伏才能真正擁抱行業(yè)的春天。

政府:告別救市誤區(qū)重拾市場力量

關(guān)于政府出臺新一輪救市的初衷,丁文武表示,太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最近一兩年正陷于寒冬期,大多數(shù)企業(yè)虧損;在多晶硅領(lǐng)域,大概85%以上的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),處于虧損狀態(tài),所以有必要盡快推出政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在無錫尚德破產(chǎn)重整后,伴隨龍頭企業(yè)的垮臺,中國光伏似乎是到了“最危險的時候”。一方面,培育內(nèi)需市場不可能一蹴而就,多項催熱舉措尚未顯著起效;而歐盟對華“雙反”大棒已高高舉起,中國光伏在海外市場節(jié)節(jié)敗退。伴隨光伏業(yè)步入冰點,業(yè)界對于救市的探討和反思卻逐漸升溫。

來自中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示,2011年統(tǒng)計的光伏企業(yè)數(shù)為262家,2012年已經(jīng)降至112家,這意味著超過一半的企業(yè)退出了光伏行業(yè)。即便如此,2012年我國光伏組件產(chǎn)能達4500萬千瓦,仍是2009年的700%。

國家發(fā)改委能源研究所專家李俊峰認(rèn)為,中國光伏走到今日這般田地,根源在于過多的投資擾亂了光伏市場的供需平衡。2007年,光伏產(chǎn)業(yè)的回報率高達200%-300%,而2011年就僅剩10%。他認(rèn)為,光伏企業(yè)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)回歸理性,要“接地氣”,不能盲目擴張;向下游及終端市場延伸產(chǎn)業(yè)鏈,才是獲得持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

廈大中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則表示,從無錫尚德破產(chǎn)來看,現(xiàn)在地方政府已經(jīng)沒有選擇,不得不去兜底;以往光伏是民營企業(yè)最活躍的地盤,但今年可能會迎來大規(guī)模國有化的風(fēng)潮。

但丁文武的表述則顯示,至少從國家政策層面來看,并不贊成地方的“國有化”救市。他強調(diào),政府不應(yīng)限定企業(yè)該不該投入光伏產(chǎn)業(yè),準(zhǔn)入門檻的提出,只是讓企業(yè)參考該不該上光伏項目,相關(guān)部門參考有無必要支持;如果企業(yè)達不到條件,可能在銀行貸款、土地審批和環(huán)保方面對企業(yè)有所要求。不變相為企業(yè)做主,不替企業(yè)大包大攬,明確政企的界限,各行其道、各負(fù)其責(zé),才能跳出以往“一放就亂、一管就死”的怪圈。

企業(yè):自助者天助自強者恒強

政府自身定位和角色的轉(zhuǎn)變固然可喜;經(jīng)歷大起大落的光伏企業(yè),對于“救市”也更加理性和成熟。以往一些企業(yè)處處以鄰為壑,為了一己之利大搞惡性競爭,損害同行和行業(yè)整體利益而不惜;碰到問題就習(xí)慣向政府伸手,篤信“會哭的孩子有奶吃”。而無錫尚德的破產(chǎn),宣告“政府依賴癥”行不通了;對于企業(yè)而言,自助者始有天助,自強者方能恒強。

天合光能副總裁楊曉忠日前出席會議時就指出,中國光伏市場的開發(fā)要有理性、有規(guī)劃地進行,裝機規(guī)模要持續(xù)增長或者保持穩(wěn)定,不能大起大落;上下游企業(yè)尤其是組件企業(yè)和電站運營商之間要互利合作,保證合理利潤,共同推動行業(yè)從混亂走向有序持續(xù)的局面。關(guān)于政府在光伏復(fù)興中的作用,楊曉忠建議中國應(yīng)效法德國,順應(yīng)發(fā)展太陽能的市場規(guī)律,避免由于政策缺乏開放性和連續(xù)性而致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大幅非常規(guī)波動。

在中國光伏“山重水復(fù)疑無路”的當(dāng)下,聆聽那些行業(yè)黑馬們逆勢崛起的秘訣,往往也能讓困頓中的光伏人“柳暗花明又一村”。以中盛光電來看,2012年實現(xiàn)銷售總額80多億元,綜合毛利率達到14%,全年實現(xiàn)盈利3億元。如其董事長王興華所言,其實中盛起家之初也主要從事光伏組件加工,但很快放棄了“產(chǎn)能至上”的傳統(tǒng)模式,開始向下游延伸和擴展,主攻光伏電站的設(shè)計、建造和服務(wù)一體化。正是選擇了獨特的商業(yè)模式入手,經(jīng)營上選擇了先做強再做大的戰(zhàn)略,避免了同質(zhì)化競爭的產(chǎn)業(yè)紅海。

其實,中國光伏業(yè)目前存在三類企業(yè)。一是蠻干型企業(yè),既不懂行也不做準(zhǔn)備,抱著“撈一把”的心態(tài),憑借資本優(yōu)勢染指光伏業(yè);二是苦干型企業(yè),中規(guī)中矩,完全復(fù)制成名企業(yè)的發(fā)展模式和道路,不敢越雷池一步;三是巧干型企業(yè),有自身獨特的定位和方向,凡事講求謀定而后動。很顯然,目前陷入水深火熱的,大多是前兩類企業(yè);而類似中盛光電這樣的異類,則無一例外屬于后者。這也足以驗證,世上沒有做不好的行業(yè),只有做不好的企業(yè)。無錫尚德破產(chǎn)后,將有越來越多企業(yè)被淘汰出局或者難以為繼;而有明晰的定位、具有核心競爭力的光伏企業(yè),在行業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵時期則將擁有更多機遇。

行業(yè):擺脫路徑依賴創(chuàng)新才有春天

對于中國這樣的后發(fā)國家,有前人的經(jīng)驗教訓(xùn)可供借鑒,光伏行業(yè)本應(yīng)有更為樂觀的前景。正所謂“欲速而不達”,這幾年中國光伏超常規(guī)大躍進,帶來的是如今的一蹶不振;行走太快的時候,不妨坐下來等一等自己的靈魂,對于一個慣于急功近利的行業(yè)更是如此。畢竟,在新時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中,我們已沒有太多的資本來一再重蹈覆轍。

按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)原理,市場這只無形的手可以通過價格自動調(diào)節(jié)余缺,但中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩卻是多種原因造成的結(jié)果。政府也好、企業(yè)也好,長期漠視市場規(guī)律,這才是導(dǎo)致今時產(chǎn)業(yè)困局的“原罪”。就無錫尚德來看,不論股神巴菲特是否出手,不論是以何種方式獲得重生,都不要忘記當(dāng)初為何跌倒;而地方政府在參與重組過程中,

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