種種跡象顯示，到目前為止，第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標項目遲遲沒有取得實質(zhì)的進展，實現(xiàn)《可再生能源“十二五”規(guī)劃》中海上風(fēng)電的發(fā)展目標，推動我國海上風(fēng)電市場的規(guī)�；�發(fā)展已迫在眉睫。

自《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確海上風(fēng)電在未來的發(fā)展目標之外，日前，國家在政策層面再一次對海上風(fēng)電發(fā)展制定了鼓勵措施。

近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)>有關(guān)條款的決定》。其中，鼓勵類項目中增加了“海上風(fēng)電機組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”和“海上風(fēng)電場建設(shè)與設(shè)備制造”兩項內(nèi)容。

此前，根據(jù)我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我國海上風(fēng)電裝機將達到500萬千瓦。到2020年，海上風(fēng)電裝機達到3000萬千瓦。

然而，“十二五”已經(jīng)過半，目標完成情況并不理想。為了將以上目標落到實處，加快推進我國海上風(fēng)電開發(fā)的進程，除了推出鼓勵政策之外，國家主管部門也在抓緊部署我國海上風(fēng)電開發(fā)的各項工作。

日前，國家能源局在北京召開了海上風(fēng)電發(fā)展座談會，會上，國家能源局副局長劉琦明確指出，為實現(xiàn)2015年我國海上風(fēng)電發(fā)展目標，未來必須采取有效措施，解決制約海上風(fēng)電發(fā)展面臨的突出問題，促進我國海上風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展。

首批特許權(quán)招標項目進展緩慢

實際上，自2010年我國第一批海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標結(jié)果正式出爐以來，我國海上風(fēng)電并沒有如當時外界預(yù)想就此進入發(fā)展快車道。

到目前為止，此次在江蘇省內(nèi)規(guī)劃的4個總計為100萬千瓦的首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標項目沒有一個有實質(zhì)性的進展。

這4個海上風(fēng)電特許權(quán)招標項目分別位于江蘇省鹽城市下轄的濱海、射陽、東臺、大豐四地。2010年，大唐新能源股份有限公司、中國電力聯(lián)合體、山東魯能集團有限公司、龍源電力集團股份有限公司四家分別以每千瓦時0.62～0.74元的價格中標。

“項目審批緩慢是導(dǎo)致首批海上風(fēng)電特許權(quán)項目很難推進的主要原因�！憋L(fēng)電資深專家、原龍源電力集團公司總工楊校生對MEB記者表示。

據(jù)了解，國家能源局審批項目時，要求該項目要由中標公司委托有關(guān)設(shè)計院或者其他機構(gòu)做相應(yīng)的前期工作。這些前期工作包括測風(fēng)、地質(zhì)勘探、測量、支持性文件、可研報告等。如果某一個工作未完成，那么當?shù)卣�府或企業(yè)，都無法向國家能源局提交材料并獲得核準文件。

而實際上，“上述支持性文件很難拿到”。楊校生所說的“支持性文件”的簽發(fā)單位涵蓋了海洋部門、海事部門、國土部門、電網(wǎng)公司等，他坦言，由于不同部門各自的政策不協(xié)調(diào)，要同時拿到這些支持性文件不是一件易事。而拿不到這些支持性文件，國家能源局的核準工作自然不能按期完成。

正是因為海上風(fēng)電開發(fā)牽扯到各方錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，此次召開的海上風(fēng)電座談會特意召集了國家發(fā)改委價格司、交通部海事局、國家海洋局海域司和環(huán)保司、江蘇省能源局、國家開發(fā)銀行、國家電網(wǎng)公司、中電投集團公司、大唐新能源公司、龍源電力集團公司、魯能集團公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院等相關(guān)單位參加。會議主辦方聽取各方意見，以期在各方利益中尋求一致的目的十分明顯。

數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國海上風(fēng)電裝機容量僅約30萬千瓦。實現(xiàn)2015年500萬千瓦目標的任務(wù)還很重。為此，劉琦提出，未來要加快推進已核準和正在開展前期工作的海上風(fēng)電項目建設(shè)，積極擴大海上風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模，同時要建立有利于海上風(fēng)電發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，為海上風(fēng)電項目規(guī)劃和建設(shè)提供便利，并要研究制定海上風(fēng)電的標桿電價政策，引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同時，加快完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范海上風(fēng)電項目建設(shè)和運行，加強海上風(fēng)電領(lǐng)域的國際合作，積極引進國外先進技術(shù)和工程經(jīng)驗，不斷提高我國海上風(fēng)電的技術(shù)水平。

設(shè)備制造商全面?zhèn)鋺?zhàn)

雖然受目前價格政策不明確、海域使用協(xié)調(diào)難度大、技術(shù)研發(fā)和施工體系不完善等因素的制約，我國海上風(fēng)電發(fā)展較為緩慢，但為了完成規(guī)劃目標，國家從各方面推進海上風(fēng)電大發(fā)展的決心也十分堅定。

對此，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛對MEB記者表示，2013年中國海上風(fēng)電將實現(xiàn)較大發(fā)展，這不僅包括海上風(fēng)電機組的研發(fā)制造，還包括海上風(fēng)電項目的開發(fā)。

顯然，面對醞釀著巨大市場潛力的海上風(fēng)電市場，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)早已敏銳地捕捉到了蘊含其中的潛在商機，為了在未來的競爭中分得更多的蛋糕，他們已經(jīng)開始進行全面?zhèn)鋺?zhàn)。

近日，銀河天成集團有限公司(以下簡稱“銀河風(fēng)電”)副董事長王國生在接受MEB記者采訪時表示，海上風(fēng)電是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點，發(fā)展海上風(fēng)電成為未來我國風(fēng)電發(fā)展的方向之一。尤其是在目前陸上風(fēng)電資源已被瓜分殆盡，同時，遇到限電等諸多問題挑戰(zhàn)的背景下，發(fā)展海上風(fēng)電已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識。

據(jù)悉，銀河風(fēng)電在邁入風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域開始，就瞄準了大容量的風(fēng)機，在2009年初完成國內(nèi)第一臺2.5兆瓦風(fēng)機下線以后，于2010年10月正式啟動了6兆瓦海上風(fēng)機的研制。據(jù)王國生透露，該機型已經(jīng)進入最后的制造階段，預(yù)計將于今年下半年下線。

同樣，看到海上風(fēng)電市場即將全面啟動帶來的巨大機會，新疆金風(fēng)科技股份有限公司也于近日發(fā)布公告稱，公司計劃變更南京兆瓦級風(fēng)電機組產(chǎn)業(yè)化專案，將約2690萬元回收資金用于6兆瓦永磁直驅(qū)機組研制專案。而這一機型也將瞄準海上風(fēng)電市場。<