受益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、煤價(jià)下行、用電量增長(zhǎng)等利好因素，2013年我國(guó)電力行業(yè)利潤(rùn)大漲，其中五大發(fā)電集團(tuán)盈利740多億元，創(chuàng)歷年新高。2014年電力行業(yè)能否延續(xù)盈利大勢(shì)？綜合幾大電力集團(tuán)近日召開的年度工作會(huì)信息，研判今年電力行業(yè)將面臨政策和市場(chǎng)方面的五大挑戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

一是資源環(huán)境約束推高經(jīng)營(yíng)成本。國(guó)家實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高，考核越來越嚴(yán)，資源環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用越來越多，將增加電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展成本。資源稅費(fèi)和土地制度改革也將增加電企的資源獲取難度并加大建設(shè)成本。據(jù)悉，國(guó)電集團(tuán)去年新建和改造環(huán)保設(shè)施投入90多億元，今明兩年還將投入150億元以上。此外，國(guó)家收緊銀根加速金融改革，將加大電企的融資難度和融資成本。

二是電價(jià)下調(diào)預(yù)期高。電價(jià)政策對(duì)發(fā)電業(yè)務(wù)收益影響較大。最近一次發(fā)改委下調(diào)火電電價(jià)預(yù)計(jì)將使全行業(yè)2014年減利550億元，僅國(guó)電集團(tuán)一家估計(jì)將減利超過40億元。業(yè)內(nèi)分析，今年國(guó)家利用煤電聯(lián)動(dòng)政策下調(diào)火電電價(jià)的預(yù)期較高。新能源政策存在不確定性，風(fēng)電“棄風(fēng)”問題仍未很好解決，風(fēng)電電價(jià)存在下調(diào)預(yù)期；太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)已下調(diào)，清潔發(fā)展機(jī)制（CD M ）收益將大幅減少。

三是電力市場(chǎng)供大于求。在去年全社會(huì)用電量平穩(wěn)增長(zhǎng)7.5%的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年用電量同比將增長(zhǎng)7%.今年各行業(yè)能耗將進(jìn)一步降低，“用電大戶”高耗能行業(yè)的用電量增速將持續(xù)放緩，而電力新增裝機(jī)預(yù)計(jì)將繼續(xù)較快增長(zhǎng)，使得全國(guó)電力供大于求的矛盾繼續(xù)突出。同時(shí)，隨著電力體制改革推進(jìn)，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

四是煤價(jià)筑底企穩(wěn)。今年煤炭供應(yīng)總體寬松的格局不會(huì)根本改變，但煤價(jià)經(jīng)過兩年的下調(diào)之后開始筑底企穩(wěn)，資源稅費(fèi)和鐵路市場(chǎng)化改革等因素也可能推高電煤價(jià)格。電煤成本降低貢獻(xiàn)的利潤(rùn)將減少。去年底環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為631元/噸，較去年最低點(diǎn)已上漲101元/噸。

五是相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入周期性調(diào)整獲利減少。新能源、節(jié)能環(huán)保等與電力相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景廣闊，但近期市場(chǎng)空間不大。國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)和太陽(yáng)能制造產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，全國(guó)火電脫硫脫硝達(dá)標(biāo)率逐年提高使得市場(chǎng)空間和盈利能力逐步縮小，電力基建投資規(guī)模下降。國(guó)電集團(tuán)去年非電產(chǎn)業(yè)減利超過40億元。

面對(duì)上述挑戰(zhàn)，國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平認(rèn)為，電力行業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變；由注重增量向更加注重內(nèi)涵、注重存量經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠資源消耗向主要依靠管理、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；由產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展向更加突出主業(yè)、產(chǎn)業(yè)適度延伸轉(zhuǎn)變。中電投集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為，電力企業(yè)要著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，火電要繼續(xù)增產(chǎn)增收當(dāng)好主力軍，水電、核電、新能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)也應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的利潤(rùn)水平。