為了進(jìn)一步營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)供需雙方的互利共贏，國家電網(wǎng)公司近日發(fā)布通知稱，將進(jìn)一步加大對供貨質(zhì)量問題、資質(zhì)造假、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法、違約及不誠信行為的處理力度，著力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。

同時(shí)，列出了諸如向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會(huì)成員行賄，在投標(biāo)中串標(biāo)、圍標(biāo)或惡意以遠(yuǎn)低于成本價(jià)投標(biāo)，以舊充新或以次充好生產(chǎn)產(chǎn)品等20條《供應(yīng)商應(yīng)杜絕出現(xiàn)的違法、違約及不誠信行為》，供應(yīng)商如出現(xiàn)上述行為，國家電網(wǎng)公司將采取暫停授標(biāo)直至永久取消中標(biāo)資格的處罰措施。

近年來，我國輸配電領(lǐng)域特別是電纜、變壓器、開關(guān)等行業(yè)出現(xiàn)了低價(jià)中標(biāo)、以次充好等惡性競爭亂象，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)，給電網(wǎng)安全帶來隱患。此次加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，將進(jìn)一步提高電力設(shè)備行業(yè)集中度，倒逼企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步。

電纜行業(yè)招投標(biāo)亂象叢生

就電線電纜行業(yè)的招投標(biāo)而言，諸多問題曾被曝光。電線電纜招標(biāo)市場中存在著諸多不合理現(xiàn)象，這些不合理現(xiàn)象甚至一度造成超低價(jià)中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等亂象，嚴(yán)重危害了正規(guī)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。

目前，國內(nèi)擁有大小電線電纜企業(yè)7000多家，97%以上是民營性質(zhì)的中小企業(yè)，其中部分企業(yè)根本不具備生產(chǎn)、質(zhì)量控制和檢測能力。加上集中于低端產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩，企業(yè)為了各自眼前利益，紛紛以低價(jià)換市場，因此出"價(jià)不抵料"的結(jié)果，最后只能偷工減料，提供不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

事實(shí)上，電線電纜行業(yè)的招投標(biāo)亂象，存在著多種不合理，如招標(biāo)機(jī)制不合理、付款方式不合理、違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標(biāo)機(jī)制不合理。電線電纜行業(yè)的招標(biāo)機(jī)制不合理中又以最低價(jià)中標(biāo)和采取閉口合同為典型。

"在一些項(xiàng)目招標(biāo)中，最高價(jià)與最低價(jià)相差30%~40%屢見不鮮，投標(biāo)價(jià)格相差一倍以上的案例也時(shí)有發(fā)生。"北京佰策邦信息科技有限公司、中纜在線總監(jiān)仲杰如是說，以惡意壓低價(jià)格搶奪市場的現(xiàn)象較為普遍，超過80%的招標(biāo)企業(yè)采用最低價(jià)中標(biāo)。

閉口合同對于以銅為材料的電纜企業(yè)而言極為不利，比如當(dāng)合同一旦簽訂之后，不管日后材料價(jià)格如何變化，都不會(huì)修訂合同價(jià)格。在閉口合同指導(dǎo)下，一旦材料價(jià)格大幅度波動(dòng)，便使投標(biāo)企業(yè)陷入極端被動(dòng)，甚至發(fā)生巨額虧損。

低價(jià)競爭的模式導(dǎo)致企業(yè)根本沒有精力專注到技術(shù)革新的方面，本土電纜企業(yè)的競爭力也就明顯落后于國際市場。這需要政府機(jī)構(gòu)幫助形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的比較均衡合理的市場治理機(jī)制和模式。