國家發(fā)改委已經(jīng)于近期正式下發(fā)關于海上風電電價政策文件。文件定，2017年以前，投運的近海海上風電項目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。2017年及以后投運的海上風電項目，將根據(jù)海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權招投標情況另行研究制定上網(wǎng)電價政策。

通知提出，鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價，以促進技術進步。通過特許權招標確定業(yè)主的海上風電項目，其上網(wǎng)電價按照中標價格執(zhí)行，但不得高于同類項目政府定價水平。

按照中國風能協(xié)會的統(tǒng)計，截至2013年底，我國已建成的海上風電項目共計430兆瓦，這距離“十二五”規(guī)劃提出的5000兆瓦的目標相差甚遠。此次上網(wǎng)電價的確定無疑預示著海上風電項目全面啟動時代的到來。

上網(wǎng)電價敲定

最近兩個月，國內(nèi)海上風電項目接連迎來重大利好消息。

4月下旬，國內(nèi)第二個近海風電場國家級示范項目——上海臨港海上風電場一期項目獲得上海市政府“小路條”，項目已進入開工前期準備階段。

如今，海上風電項目上網(wǎng)電價的確定更將推動此類項目的拓展。截至2013年底，中國已建成的海上風電項目共計430兆瓦，而根據(jù) 《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，海上風電裝機容量將達到5000兆瓦，2020年底達到30000兆瓦，這意味著海上風電項目將迎來集中爆發(fā)期。

同時，清潔能源重大項目的建設成為能源發(fā)展重點，海上風電發(fā)展也不可或缺。國家發(fā)改委相關負責人就表示，這是個政策信號，鼓勵發(fā)展可再生能源，減少對化石燃料的依賴。

2005年至2010年，我國曾經(jīng)迎來過風電的爆發(fā)式增長，年均裝機量呈現(xiàn)80%的增幅，但隨后的兩年內(nèi)，嚴重的棄風限電現(xiàn)象將行業(yè)帶入低谷。2012年新增風電裝機量同比減少26.49%。

2013年，隨著國家相關部門出臺一系列支持政策，全國棄風率從2012年的17%大幅下降到2013年的10.7%，平均利用小時數(shù)從1890小時提高到2074小時，風電行業(yè)迎來復蘇。

根據(jù)目前確定的標準，到2017年以前，投運的近海海上風電項目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函對記者表示，招標電價的落實對于風電行業(yè)而言是巨大的利好消息，尤其是非招標海上風電項目的并網(wǎng)銷售工作將更容易開展，企業(yè)、投資者興建海上風電項目的積極性也會更高。

這一上網(wǎng)電價的推出，無疑將會成為實質(zhì)性撬動國內(nèi)海上風電市場啟動的關鍵性因素，蕭函認為，這是我國能源價格調(diào)整的重要組成部分，風電、光伏等新能源的定價確定后，未來價格形成機制也將逐漸落實。

市場蛋糕待瓜分

如果海上風電的規(guī)模如 “十二五”規(guī)劃發(fā)展，到2015年達到5000兆瓦，那么其背后的市場規(guī)模之大不言而喻。

據(jù)中信證券研究員測算，如果按照國家規(guī)劃的到2020年海上風電裝機達30000兆瓦的目標，海上風電遠景市場規(guī)�？蛇_4500億～6000億元。

蕭函告訴記者，海上風電行業(yè)的市場空間非常廣闊，但短期內(nèi)發(fā)展狀況并不太好。在目前，海上風電仍只能作為陸地風電必要的、有益的補充，技術問題、成本問題、并網(wǎng)問題、商業(yè)模式問題若不能得到及時解決，海上風電有可能成為“鏡中花、水中月”。

據(jù)悉，海上風電相對于陸上風電，項目綜合投資成本要高出一倍，如果其定價水平與平均0.5元/千瓦時左右的陸上電價相當，對應的項目內(nèi)部受益率將難以達到市場預期，此前，業(yè)內(nèi)專家建議海上風電的上網(wǎng)電價應該在0.8元/千瓦時左右，如今確定的標準與此相差無幾。

蕭函認為，0.85元/千瓦時的上網(wǎng)電價雖然并不能覆蓋企業(yè)層面的成本支出，但基本定價與市場預期相差無幾，已經(jīng)投產(chǎn)、正在興建的海上風電項目不必為并網(wǎng)環(huán)節(jié)被拒收而擔憂，項目規(guī)劃、項目設計、項目施工、項目運營將更加順暢，民營自建海上風電項目數(shù)量也將穩(wěn)步增加。

據(jù)了解，海上風電項目主要由風電整機、風塔及樁基、海底電纜三部分構成。海上風電的總投資中，整機、風塔、海底電纜等設備投資約占50%～60%。

據(jù)中信證券研究員測算，如果按照產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)投資所占比重來衡量，預計上述4500億元～6000億元的整體市場“蛋糕”中，整機及零部件等制造業(yè)市場可達2500億～3500億元，而海底電纜潛在市場規(guī)�？蛇_300億元。