近日，國辦下發(fā)中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見》的通知，要求到2015年基本完成事業(yè)單位性質機構整合。這自然也涉及到分布在全國各地、與線纜企業(yè)息息相關的數百家各類線纜質檢機構。線纜企業(yè)幾乎每天都在與質檢機構打交道，酸甜苦辣的感受只有線纜企業(yè)才有真實體會。其實，線纜企業(yè)早就期待著質檢機構的改革，不僅減少產品質量管理成本和反反復復的產品檢測費用，而且也為企業(yè)營造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。

國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心（江蘇）有人就目前國內質檢機構的情況做了詳細的揭示和評價，從質檢機構本身的角度提出了改革的建議，指出在各等級、各檔次、各行業(yè)的質檢機構那個行當里，要實現上述改革也并非容易之舉。

線纜企業(yè)并不是不要產品質量監(jiān)督。在國家質檢總局領導下，全國線纜行業(yè)質量整治活動已取得矚目成果，受到絕大多數線纜企業(yè)的贊同。合理合法、公平公正的的產品質量監(jiān)督，企業(yè)不會反對，反而會大力支持。問題是在于產品質量監(jiān)督過程中，不論大小企業(yè)，一般都為此付出了不合理的巨大代價。主要表現形式如下：

一是多頭檢測。正如江蘇電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心的人士所說，全國有大小200多家質檢院所具備參差不齊的電線電纜檢驗能力。目前，質檢系統內的國家級電線電纜檢測中心就有6個。一些大型的電纜用戶行業(yè)，為服務自身需要，也設立了檢驗機構，如電力系統的電力檢測研究院、建工系統的建筑科學檢測研究院、鐵道交通系統的鐵道科學檢測研究院、通信部的通信電纜檢驗機構、公安消防系統的消防檢測中心等。如果一個線纜企業(yè)有多種產品，并且屬于多個用戶行業(yè)，那么產品必須經過多個質檢機構的檢測。這無形之中增大了企業(yè)產品送檢工作量，增加了產品檢測費用，提高了產品質量管理成本。

二是反復檢測。同樣一個產品，要取得進入市場的資格，必須經過反反復復的質量檢測，因此，有些線纜企業(yè)為應付那些沒完沒了的抽檢，索性準備一些樣品放在倉庫里，以便隨時送樣。例如電力電纜，辦理生產許可證時要進行型式試驗，產品有資格進入市場了，電力、建筑、交通、石化部門等用戶，還要對企業(yè)進行工廠審核和產品抽樣檢測。

三是處罰無度。對于產品質量問題，有關文件上雖然規(guī)定了處罰辦法與額度，但是執(zhí)行起來往往走樣。不出問題還好，萬一有點質量問題，處置結果就要看企業(yè)的態(tài)度或與企業(yè)的關系了。有的質檢人員發(fā)現產品合格證上寫錯一個產品規(guī)格數據，就不費思索就提出罰款幾十萬元，私下里還說"就要完成今年分配的罰款任務了"。對關系不好的線纜企業(yè)，若發(fā)現產品質量問題，接著一波一波的檢查人員到廠視察，吃拿卡要也是常事。

四是黑幕無底。有些線纜質監(jiān)機構的黑幕到底有多黑、多深，媒體上時有披露。但披露之后，往往又不了了之。早在1990's年代，人們就提出過"打假打誰"的問題，一直到現在，這個問題不但沒有徹底解決，反而權力尋租的腐敗現象愈演愈烈。就線纜行業(yè)而言，業(yè)內人士和企業(yè)打假的努力，一直處于常備不懈狀態(tài)。在線纜行業(yè)內，有反低價競銷機構。在很多線纜企業(yè)里，還特別設立了"打假辦"。但是，面對無底黑幕，所有的努力幾乎均收效甚微。

五是疲于奔命。正因為存在上述不良現象，線纜企業(yè)整天為應付產品質量檢測疲于奔命。線纜企業(yè)每年要應付多個質監(jiān)部門的工廠檢查和產品抽檢，還有名目繁多的產品認證。正如上上電纜集團丁山華所說，國家有生產許可證、3C認證，行業(yè)有電能認證、煤安認證、消防認證、通信進入證等，直至小到"漁檢"證書，名目繁多，沒證無法銷售，取證后每年監(jiān)管不斷，且形式多樣，生產企業(yè)應接不暇，花費的精力、財力不菲。他說，建立統一、有效的產品認證監(jiān)管機制、互認機制很有必要，可以切實減輕企業(yè)負擔。丁山華董事長的話，語重心長，代表了線纜企業(yè)的心聲，也對質檢機構的改革寄托了熱切的期望。

要改變以上弊病，目前看來還有一定的難度，并不像人們想象的那么簡單。但這些現象若不盡快改變，線纜企業(yè)將永遠是"苦行僧"和"唐僧肉"。雖然我國線纜行業(yè)號稱"規(guī)模世界第一"，對國家的經濟貢獻號稱"僅次于汽車行的第二"，而線纜企業(yè)的經濟效益卻每況愈下，已經引起線纜企業(yè)家們的警覺。

當然，質檢機構的轉型改制，雖然不能包治百病，但至少能讓它們在市場經濟的大潮中，與廣大企業(yè)緊密聯系在一起，以市場法則對其進行競爭性改造，逐步培育起自己的社會權威，真正成為脫離政府色彩的獨立質檢機構。說到這里，不禁想起美國的UL（美國保險商實驗室）和英國的BASEC（英國電纜認證服務機構）。

美國的UL是世界公認的、極具全球權威性的民間電氣產品安全檢測機構。有些線纜產品，沒有UL認證就是不能上市，已成為社會公知。線纜企業(yè)對其嚴格的檢測項目和公平公正的檢測結果處置，罕見表示懷疑。這就是世界著名的獨立檢測機構的權威，不論是產品制造商還是用戶，都不得不信服。

英國的BASEC是專門針對線纜產品認證的民間機構。世界各國尤其歐盟國家，也越來越認可BASEC認證過的產品。BASEC認證的宗旨，是在電纜質量問題上成為電纜行業(yè)的發(fā)言人，并在英國和歐洲重要的決策論壇上，可以代表行業(yè)提出看法。BASEC通過獨立并定期的檢驗和評估，確保線纜產品的符合性、安全性和質量水平，增加消費者的信心。

我國線纜質檢機構也確實到了非改革不可的地步。是否也需要努力培育出像UL和BASEC那樣的第三方檢測機構，尚待質檢機構改革的具體決策。不過，線纜企業(yè)期待著，如果在我國也有那樣知名、權威、與國際接軌的檢測機構，必將受到線纜企業(yè)的歡迎。