強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的處理措施

　　中電新聞網(wǎng)訊 為保證各項(xiàng)監(jiān)管要求落實(shí)到位，《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》對(duì)違反許可證制度的承裝（修、試）電力設(shè)施單位，發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)，分別明確了處理措施。

　　解讀：1.加強(qiáng)承裝（修、試）電力設(shè)施單位綜合評(píng)價(jià)工作。《實(shí)施辦法》第二十、二十一條從三個(gè)方面對(duì)這項(xiàng)工作做出補(bǔ)充性規(guī)定，一是細(xì)化明確了綜合評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括承裝（修、試）電力設(shè)施單位遵守許可證制度情況、遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況，以及其他相關(guān)規(guī)定的情況三項(xiàng)內(nèi)容。二是建立了年度綜合評(píng)價(jià)等次結(jié)果記錄和公示制度。借鑒工商行政管理部門(mén)對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等的管理經(jīng)驗(yàn)，明確派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果記錄在許可證證照和信用檔案上，以一定方式向社會(huì)公眾公示，便于社會(huì)監(jiān)督。三是對(duì)評(píng)價(jià)等次為差的單位，提出較強(qiáng)的約束性措施。

　　2.強(qiáng)化對(duì)承裝（修、試）電力設(shè)施單位、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)違反許可證制度行為的約束性監(jiān)管措施。《實(shí)施辦法》第二十五至二十六條規(guī)定，對(duì)存在轉(zhuǎn)包、違反許可證制度分包，以及不遵守分公司新設(shè)立、變更及撤銷備案管理規(guī)定的承裝（修、試）電力設(shè)施單位，由派出機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)。第二十七條規(guī)定，對(duì)發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)在工程管理中未盡到管理職責(zé)，導(dǎo)致本單位承裝、承修、承試業(yè)務(wù)由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個(gè)人承擔(dān)的，以及未嚴(yán)格履行查驗(yàn)義務(wù)，未能發(fā)現(xiàn)存在用戶受電工程由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個(gè)人承擔(dān)的供電企業(yè)，明確了相應(yīng)處理措施。

　　需要說(shuō)明的是，電監(jiān)會(huì)28號(hào)令僅對(duì)供電企業(yè)在用戶報(bào)裝環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)無(wú)證從業(yè)問(wèn)題而未報(bào)告的情形，設(shè)定了處理規(guī)定。與電監(jiān)會(huì)28號(hào)令相關(guān)規(guī)定相比，《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了供電企業(yè)在用戶受電工程報(bào)裝管理中的查驗(yàn)責(zé)任，對(duì)于應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而未能發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的，也設(shè)定了處理規(guī)定，以督促供電企業(yè)更好落實(shí)查驗(yàn)責(zé)任。

　　3.嚴(yán)格對(duì)偽造、涂改以及倒賣(mài)許可證等嚴(yán)重違法行為的打擊力度。按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）有關(guān)規(guī)定，《實(shí)施辦法》第二十九條明確，對(duì)偽造許可證等涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的行為，應(yīng)當(dāng)向司法機(jī)關(guān)移送案件。

　　4.細(xì)化了許可證注銷程序。電監(jiān)會(huì)28號(hào)令規(guī)定許可證注銷制度，并明確了不再具備持證條件應(yīng)當(dāng)注銷許可證的具體情形；為解決實(shí)踐中一些企業(yè)不配合注銷的問(wèn)題，《實(shí)施辦法》第三十條規(guī)定，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以以公告的方式注銷其許可證。

　　此外，為規(guī)范電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理工作行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，《實(shí)施辦法》第三十一專門(mén)作出了相應(yīng)規(guī)定。（辛文）