【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】商務(wù)部令2012年第5號
【發(fā)布日期】2012-05-08
【實施日期】2012-07-01


　　《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）》已經(jīng)2012年3月14日商務(wù)部第62次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行�！秶鴥�(nèi)貿(mào)易部標準化管理實施辦法》（內(nèi)貿(mào)科字〔1997〕第135號）和《外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標準化管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)技發(fā)〔1999〕第103號）同時廢止。


部 長：陳德銘
二〇一二年五月八日


　　 商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強商務(wù)領(lǐng)域標準化工作，提高商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營、管理、服務(wù)及安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域標準化工作，包括制定和修訂商務(wù)領(lǐng)域標準，組織實施商務(wù)領(lǐng)域標準，對商務(wù)領(lǐng)域標準的實施進行監(jiān)督。

　　第三條 在商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)需要統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)要求，應(yīng)當制定標準。

　　第四條 對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)要求，應(yīng)當制定國家標準。

　　對沒有國家標準而又需要在全國商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。

　　對國家標準、行業(yè)標準未作規(guī)定或規(guī)定不全的技術(shù)要求，省級商務(wù)主管部門可依法向本級標準化行政主管部門提出制定商務(wù)領(lǐng)域地方標準的建議。

　　第五條 商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。

　　強制性標準依據(jù)國家標準化法律法規(guī)確定，強制性標準以外的標準是推薦性標準。

　　第六條 符合下列情形之一的，可以制定商務(wù)領(lǐng)域標準化指導(dǎo)文件：

　　（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標準文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標準化價值，尚不能制定為標準的項目；

　�。ǘ�）采用國際標準化組織、國際電工委員會或者其他國際組織的技術(shù)報告的項目。

　　第七條 商務(wù)部有計劃地發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域標準化事業(yè)。

　　縣級以上商務(wù)主管部門以及商務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位應(yīng)當將商務(wù)標準化工作納入本部門、本單位發(fā)展規(guī)劃，普及標準化知識，增強標準化意識。

　　第八條 鼓勵商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織及有關(guān)機構(gòu)參與相關(guān)國際標準化活動，參加國際標準的研究、制定。

　　鼓勵商務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位采用國際標準和國外先進標準。

　　 第二章 標準化工作的管理
　　第九條 商務(wù)部負責管理全國商務(wù)領(lǐng)域標準化工作。主要職責是：

　　（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，制定商務(wù)標準化工作的規(guī)章和制度；

　�。ǘ�）編制全國商務(wù)領(lǐng)域標準化工作規(guī)劃、年度計劃和體系綱要；

　�。ㄈ�）組織擬訂商務(wù)領(lǐng)域國家標準；

　�。ㄋ模┴撠熒虅�(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準的制定、復(fù)審以及審批、編號、發(fā)布、備案和組織出版發(fā)行工作；

　�。ㄎ澹┙M織開展商務(wù)領(lǐng)域標準的宣傳貫徹和實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查和效果評估；

　�。�六）管理商務(wù)領(lǐng)域標準化示范工作；

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)國務(wù)院標準化行政主管部門授權(quán)，建立商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量檢驗和認證機構(gòu)，開展商務(wù)領(lǐng)域檢驗和認證工作。

　�。ò耍┲笇�(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門的標準化工作；

　�。ň牛┮婪ńM建、管理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)全國標準化技術(shù)委員會（下稱相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會），根據(jù)需要確定商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)歸口單位（下稱相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)歸口單位）；

　�。ㄊ�）組織全國商務(wù)領(lǐng)域標準化人員的培訓、考核工作；

　　（十一）組織參加相關(guān)國際標準化活動,統(tǒng)一管理商務(wù)領(lǐng)域采用國際標準工作。

　　第十條 省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)標準化工作。主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家標準化法律、法規(guī)、方針、政策和商務(wù)領(lǐng)域標準化規(guī)定，制定具體實施辦法，并組織實施；

　�。ǘ�）制定商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準化工作規(guī)劃和計劃，并組織實施；

　�。ㄈ�）協(xié)助督促、檢查單位或個人承擔的商務(wù)領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準的起草工作；

　　（四）組織擬訂商務(wù)領(lǐng)域地方標準；

　�。ㄎ澹� 宣傳貫徹商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并對實施情況進行監(jiān)督檢查；

　�。�六）組織、指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域標準化示范工作；

　�。ㄆ撸┏修k商務(wù)部委托的其他商務(wù)領(lǐng)域標準化工作。

　　第十一條 商務(wù)部組織的由用戶、生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)協(xié)會、科學技術(shù)研究機構(gòu)、學術(shù)團體及有關(guān)部門專家組成的相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會，是專門從事該專業(yè)標準化的技術(shù)組織，負責在批準的專業(yè)范圍內(nèi)開展標準化技術(shù)工作。主要職責是：

　　（一）制定本專業(yè)標準體系目錄；

　�。ǘ�）提出制定本專業(yè)國家標準、行業(yè)標準年度計劃的建議；

　�。ㄈ�）協(xié)助組織本專業(yè)標準的制定和復(fù)審工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)技術(shù)問題；

　　（四）承擔相應(yīng)的國際標準化技術(shù)工作；

　�。ㄎ澹﹨⑴c審查本專業(yè)標準草案，對標準草案提出審查意見并對標準涉及的技術(shù)問題負責；

　�。�六）開展本專業(yè)標準宣傳、推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作；

　�。ㄆ撸┏修k其他商務(wù)領(lǐng)域標準化工作。

　　第十二條 相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)歸口單位，參照標準化技術(shù)委員會的職責承擔相應(yīng)的標準化技術(shù)工作。

　　第十三條 商務(wù)部根據(jù)國家財政管理規(guī)定，組織商務(wù)領(lǐng)域標準化工作經(jīng)費的預(yù)算申報，并按相關(guān)資金管理辦法實施。

　　 第三章 標準的計劃
　　第十四條 任何單位和個人均可向商務(wù)部提出標準項目申請，并填寫《商務(wù)領(lǐng)域標準項目建議書》和《商務(wù)領(lǐng)域標準項目計劃匯總表》。申請國家標準項目的，應(yīng)同時提交標準草案。

　　必要時，商務(wù)部可以依法直接下達編制標準項目計劃任務(wù)。任務(wù)承擔人依據(jù)前款規(guī)定提交相關(guān)材料。

　　第十五條 商務(wù)部經(jīng)匯總、審查、協(xié)調(diào)，形成商務(wù)領(lǐng)域標準項目年度計劃。

　　申請國家標準項目的，由商務(wù)部提交國務(wù)院標準化行政主管部門或其他有關(guān)主管部門批準，并依據(jù)相關(guān)國家標準管理辦法實施。

　　申請行業(yè)標準項目的，商務(wù)部批準后向項目申請人下達《商務(wù)領(lǐng)域標準項目任務(wù)計劃書》（下稱《任務(wù)計劃書》）�！度蝿�(wù)計劃書》應(yīng)載明標準項目名稱、歸口單位、承擔單位、期限等內(nèi)容。

　　第十六條 有下列情形之一的，可以對已經(jīng)確定的標準計劃項目申請進行調(diào)整：

　�。ㄒ唬┥虅�(wù)發(fā)展急需的標準項目可以申請增補；

　　（二）特殊情況，對標準計劃項目的內(nèi)容，包括項目名稱、標準內(nèi)容、起草單位和起草人等，可以申請調(diào)整；

　�。ㄈ�）不宜制定標準的計劃項目可以申請撤銷。

　　第十七條 國家標準計劃項目需調(diào)整的，由起草單位填寫《商務(wù)領(lǐng)域國家標準計劃項目調(diào)整申請表》報商務(wù)部，經(jīng)審查同意后，由商務(wù)部報國務(wù)院標準化行政主管部門批準；需要調(diào)整的行業(yè)標準計劃項目由起草單位填寫《商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準計劃項目調(diào)整申請表》，報商務(wù)部批準。

　　調(diào)整的標準計劃項目未獲批準時，應(yīng)當按照原定計劃執(zhí)行。

　　 第四章 標準的制定
　　第十八條 制定商務(wù)領(lǐng)域標準應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┯欣�于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；

　�。ǘ�）有利于方便群眾生活；

　�。ㄈ�）有利于保證商品和服務(wù)的質(zhì)量；

　�。ㄋ模┯欣�于促進商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　�。ㄎ澹┯欣�于采用國際標準和國外先進標準；

　�。�六）嚴格限定強制性行業(yè)標準的范圍。

　　第十九條 收到《任務(wù)計劃書》的項目申請人或行業(yè)標準任務(wù)承擔人（以下統(tǒng)稱標準起草方）應(yīng)當按照《標準化工作導(dǎo)則》（GB/T1.1）的規(guī)定起草標準征求意見稿，編寫編制說明及有關(guān)附件。

　　第二十條 標準起草單位應(yīng)采取有效措施保證按計劃完成任務(wù)，并定期向商務(wù)部報告標準起草進展情況。

　　第二十一條 標準起草單位不能按期完成起草任務(wù)的，應(yīng)提前3個月向商務(wù)部提出延期申請。同一項目可申請延期1次，經(jīng)批準同意的，最長可延期1年。

　　超過期限項目未完成也未提出延期申請的，或申請延期后仍未完成的，項目自動撤銷。

　　第二十二條 標準起草單位應(yīng)當就標準征求意見稿征求生產(chǎn)、管理、科研、檢驗（認證）、質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)銷、使用等單位的意見。強制性標準的反饋意見一般不少于40份，推薦性標準的反饋意見一般不少于30份。同一單位專家的意見不應(yīng)多于2份。

　　標準征求意見稿應(yīng)當公開征求意見，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

　　第二十三條 標準起草單位應(yīng)當根據(jù)征集的意見對標準征求意見稿進行修改，形成標準送審稿、標準編制說明及有關(guān)附件。

　　 第二十四條 商務(wù)部負責審查行業(yè)標準送審稿。審查具體組織工作可委托相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會、協(xié)會（商會或?qū)W會）或其他組織承擔。

　　第二十五條 參加審查的人數(shù)不得少于9人，應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗（認證）等方面的代表，其中使用方面的代表不少于參加審查人員的1/4。

　　第二十六條 行業(yè)標準審查可采用會議審查或函審方式。對于技術(shù)、經(jīng)濟、群眾生活影響大，涉及面廣的標準應(yīng)當采用會議審查。

　　采用會議審查方式，組織者應(yīng)當在會議前1個月將標準送審稿及有關(guān)材料提交給參加標準審查會議的人員。采用函審方式，組織者應(yīng)當在函審表決日前2個月將函審?fù)ㄖ�、標準送審稿及有關(guān)文件提交給參加函審的人員。

　　會議審查和函審的表決按照國家標準管理辦法有關(guān)規(guī)定進行。

　　會議審查應(yīng)當形成會議紀要，會議紀要應(yīng)包括專家意見并由專家簽字認可。

　　第二十七條 行業(yè)標準送審稿經(jīng)審查通過后，由標準起草方修改完善并形成標準報批稿報送商務(wù)部。

　　第二十八條 行業(yè)標準的修訂按照本章有關(guān)規(guī)定進行。

　　 第五章 標準的審批、發(fā)布與復(fù)審
　　第二十九條 國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門審批、編號、發(fā)布。

　　行業(yè)標準由商務(wù)部審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標準化主管部門備案。

　　第三十條 強制性行業(yè)標準的代號為SB或WM，推薦性行業(yè)標準的代號為SB/T或WM/T。

　　第三十一條 商務(wù)部委托出版單位負責行業(yè)標準的出版發(fā)行，其他單位未經(jīng)批準不得擅自印刷發(fā)行。

　　第三十二條 行業(yè)標準發(fā)布實施后商務(wù)部應(yīng)當適時復(fù)審。

　　商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會或?qū)�業(yè)標準化技術(shù)歸口單位受商務(wù)部委托，組織對標齡三年以上的行業(yè)標準進行復(fù)審，分別提出確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效、予以修訂或廢止的意見，報商務(wù)部審核。

　　第三十三條 經(jīng)復(fù)審，發(fā)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在問題，影響標準繼續(xù)使用，或需對原標準少量技術(shù)內(nèi)容進行增減的，由原標準起草方提出該標準的修改建議，并填寫行業(yè)標準修改單。

　　第三十四條 行業(yè)標準修改單由商務(wù)部批準，統(tǒng)一編號后以公告形式發(fā)布。

　　第三十五條 行業(yè)標準再版時應(yīng)將標準和相應(yīng)的標準修改單共同編輯出版，并在封面上注明。行業(yè)標準復(fù)審的，應(yīng)將已發(fā)布的行業(yè)標準修改單一并復(fù)審。行業(yè)標準修訂的，應(yīng)將已發(fā)布的行業(yè)標準修改單一并修訂。

　　 第六章 標準的實施與監(jiān)督
　　第三十六條 強制性標準必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品或服務(wù)，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的推薦性標準，在該法律、行政法規(guī)效力范圍內(nèi)強制執(zhí)行。

　　第三十七條 企業(yè)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國標準化法》第十五條規(guī)定辦理。

　　第三十八條 企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應(yīng)當制定相應(yīng)的企業(yè)標準。

　　已有商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部使用。

　　鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)自愿采用推薦性行業(yè)標準。

　　第三十九條 各級商務(wù)主管部門、專業(yè)技術(shù)委員會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會均應(yīng)加強商務(wù)領(lǐng)域標準的貫徹實施工作。

　　第四十條 任何單位或個人在商務(wù)領(lǐng)域標準實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時向標準歸口單位咨詢，重大問題應(yīng)及時向商務(wù)部報告。

　　第四十一條 標準起草單位無正當理由未按時完成或未按規(guī)定完成項目制定工作的，商務(wù)部責令其限期改正；逾期不改正的，5年內(nèi)不得承擔商務(wù)領(lǐng)域標準化任務(wù)。

　　第四十二條 任何單位或個人均可向商務(wù)主管部門舉報違反商務(wù)領(lǐng)域強制性標準的行為。商務(wù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰，或移送有關(guān)部門予以處罰。

　　 第七章 附 則
　　第四十三條 本辦法中有關(guān)表格的樣式、提交文件的要求由商務(wù)部另行制定。

　　第四十四條 本辦法自2012年7月1日起施行�！秶鴥�(nèi)貿(mào)易部標準化管理實施辦法》（內(nèi)貿(mào)科字〔1997〕第135號）和《外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標準化管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)技發(fā)〔1999〕第103號）同時廢止。