近一時期，以卡特彼勒、通用電氣、陶氏化學等為代表的歐美制造巨頭紛紛將部分生產(chǎn)線撤離中國，耐克和阿迪達斯也將其在華工廠遷至越南、印尼、緬甸等周邊國家，而摩托羅拉亦在中國大舉裁員……
　　很顯然，與初入中國市場的“趨之若鶩”相比，如今的外資著實有些糾結。這種糾結不僅來自國際經(jīng)濟環(huán)境的變幻莫測，也與中國自身的增長模式轉型密切相關。
　　FDI“連”降11個月
　　從去年11月到今年10月，除了5月份實現(xiàn)0.05%的低增長之外，外商直接投資（FDI）已經(jīng)11個月負增長。
　　商務部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1～10月，全國新批設立外商投資企業(yè)20021家，同比下降10.5%；實際使用外資金額917.4億美元，同比下降3.45%。10月當月，全國實際使用外資金額83.1億美元，同比下降0.24%。今年6月份以來，我國利用外資已經(jīng)連續(xù)五個月負增長，其中9月份的同比降幅一度達到6.8%。
　　分行業(yè)來看，前十個月制造業(yè)實際使用外資404.1億美元，同比下降7.3%，占同期全國總量的44.1%。服務業(yè)實際使用外資437.2億美元，同比下降1.8%，占同期全國總量的47.7%；其中，房地產(chǎn)實際使用外資下降6.14%，扣除房地產(chǎn)因素，服務業(yè)實際使用外資增長2.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)實際使用外資14.6億美元，同比下降3.6%，占同期全國總量的1.6%。
　　分區(qū)域來看，盡管中部地區(qū)和西部地區(qū)實際使用外資均有所增長，但占到我國利用外資總額80%以上的東部地區(qū)實際使用外資同比下降6.1%。
　　分國別來看，亞洲10國和地區(qū)對華投資同比下降4.7%，歐盟27國對華實際投入外資52.4億美元，同比下降5%。
　　中國利用外資連續(xù)下滑，全球市場亦不能幸免。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（簡稱UNCTAD）統(tǒng)計，今年上半年，全球跨國直接投資額只有6676億美元，同比下降8.4%。其中，發(fā)展中國家和發(fā)達國家吸引外資同比分別下降4.8%和9.5%。
　　進退維谷
　　中國引資增速高位回落，既有全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的影響，也與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀有關。
　　從國際看，在國際金融危機和歐洲債務危機的雙重打擊下，世界經(jīng)濟增長放緩，未來復蘇前景依舊撲朔迷離。為切實回歸實體經(jīng)濟，美歐發(fā)達國家重提再工業(yè)化戰(zhàn)略，期望重振制造業(yè)，并且開始鼓勵本國資本回流。
　　早在國際金融危機期間，奧巴馬政府就出臺了一系列刺激資本回流的措施。例如，為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期兩年的工資稅減免，并終止為向海外轉移生產(chǎn)的企業(yè)提供減免稅等數(shù)項補貼。美國財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年美國跨國企業(yè)累積盈利7000億美元，但僅支付160億美元稅收，這意味著公司實際稅率僅為2.3%，遠遠低于35%的官方稅率。
　　在中國市場，曾經(jīng)享有“超國民待遇”的外資如今再無“特權”。并且，隨著中國經(jīng)濟的不斷增長，國內(nèi)勞動力成本不斷上升，環(huán)境資源約束日益趨緊，內(nèi)需市場尚未完全釋放等等因素，都成為外資糾結于中國市場的主要考量因素。
　　不容忽視的是，我國對房地產(chǎn)領域的調(diào)控也是外商撤資的一個重要原因。今年上半年，我國實際使用外資同比下降3%，其中房地產(chǎn)領域利用外資同比下降12.4%。若扣除房地產(chǎn)因素，上半年全國實際使用外資同比僅下降0.1%，基本持平。
　　外資糾結于中國市場，還與新興發(fā)展中國家的異軍突起密切相關。近年來，越南、印度、墨西哥等新興經(jīng)濟體，憑借更加低廉的勞動力成本，開始承接發(fā)達國家勞動密集型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，“madeinIndia”、“madeinVietnam”等標簽，已經(jīng)成為“madeinChina”的替代品。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國東部沿海的平均工資是越南的3倍，是印度的5倍。以地處長三角、以制造業(yè)為主的外貿(mào)重鎮(zhèn)江蘇省為例，今年前三季度全省進出口總值僅列全國第三位。在蘇州市，一些外貿(mào)企業(yè)甚至出現(xiàn)了兩位數(shù)的負增長，月薪3000元已經(jīng)無法滿足工人的需求，大量訂單流向東南亞地區(qū)……
　　面對發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的前后夾擊，中國作為全球制造業(yè)中心的壓力陡然增加。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近期發(fā)布的《2012年世界投資報告》顯示，在由跨國公司評選出來的最受歡迎的東道國排名中，雖然中國依然位居榜首，但印度的排名已經(jīng)大幅躍升至第三位，僅次于中國和美國。
　　此外，一些非理性因素也可能使得外資陷入進退兩難的境地。近期，釣魚島事件持續(xù)升溫，日本汽車企業(yè)在華銷量驟減。雖然不少日資企業(yè)堅稱近期不會調(diào)整總體戰(zhàn)略，但隨著在華投資環(huán)境發(fā)生顯著變化，日系企業(yè)也在進與退之間游離著。
　　中國引資進入調(diào)整期
　　改革開放至今，我國一直秉持擴大開放的理念，利用外資已然達到一定規(guī)模，外匯儲備也突破了3萬億美元。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國市場的外來資本約為18萬億元，外來資本在GDP中的比重已經(jīng)達到45%。
　　然而，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速增長，我國利用外資的態(tài)度開始發(fā)生轉變，已從感性變得更加理性，從“引”資變?yōu)椤斑x”資。換言之，當前我國利用外資已經(jīng)步入了調(diào)整期。
　　去年底，本著擴大對外開放、營造良好投資環(huán)境的根本宗旨，國務院頒布實施了新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目，同時取消了部分領域對外資的股比限制，有股比要求的條目比原來減少11條，并將外商投資醫(yī)療機構、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。根據(jù)新《目錄》，我國鼓勵外商重點投資高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，支持面向民生的服務業(yè)，擴大利用外資，穩(wěn)步推進服務業(yè)的開放進程。
　　無論是此前已經(jīng)頒布的《反壟斷法》，《外資并購安全審查制度》，還是新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，均傳遞出一個明確信號——中國利用外資政策不再追求量的增長，轉而尋求質(zhì)的突破，更加重視資本的質(zhì)量和投向，更加看重產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
　　雖然我國利用外資總體規(guī)模略有下降，雖然外資對于“門檻”提高的中國市場有些糾結，但從中長期發(fā)展趨勢來看，潛力巨大的內(nèi)需市場，日臻完善的產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷提升的勞動者素質(zhì)，加快推進的工業(yè)化進程等等，依然對外資具有極大地吸引力，中國仍將是全球最具吸引力的投資目的地。