近日，北京中怡康時(shí)代市場(chǎng)研究有限公司對(duì)近4000家門(mén)店的周度零售監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：中標(biāo)節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。從8月1-4周累計(jì)與6月1-4周累計(jì)增長(zhǎng)對(duì)比情況來(lái)看，彩電中標(biāo)機(jī)型零售量和零售額分別增長(zhǎng)了191.9%和160.6%，居五大類(lèi)節(jié)能家電產(chǎn)品中零售量增速之首。

　　中怡康總經(jīng)理連四清認(rèn)為，從目前市場(chǎng)運(yùn)行情況來(lái)看，政策效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，雖然政策還處在“爬坡期”，但是彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等高效節(jié)能產(chǎn)品的滲透率已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月上升，彩電高能效產(chǎn)品的銷(xiāo)售比重甚至已經(jīng)達(dá)到72%。

　　而瑞士高效節(jié)能產(chǎn)品研究中心中國(guó)區(qū)（又稱(chēng)Top10中國(guó)）技術(shù)部主任胡波對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，政策在執(zhí)行過(guò)程中仍有很大的改進(jìn)空間。比如，節(jié)能補(bǔ)貼應(yīng)該只限于補(bǔ)貼一級(jí)能效的產(chǎn)品，并且要有針對(duì)性地補(bǔ)貼采用最新節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)品，如果一級(jí)能效產(chǎn)品的市場(chǎng)份額過(guò)高，則應(yīng)在一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)之上設(shè)定更高的能效指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)能補(bǔ)貼應(yīng)該避免補(bǔ)貼超大機(jī)型產(chǎn)品等等。

　　補(bǔ)貼細(xì)則待改進(jìn)

　　5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定安排265億元財(cái)政補(bǔ)貼推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器五大類(lèi)產(chǎn)品。補(bǔ)貼期限從2012年6月1日到2013年5月31日。推廣期限暫定一年。官方預(yù)計(jì)，這項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃將拉動(dòng)消費(fèi)需求4500億元，形成1170萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。5月25日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實(shí)施細(xì)則》，要求對(duì)通過(guò)能效標(biāo)識(shí)備案的能效一級(jí)、被動(dòng)待機(jī)功率不大于0.5瓦且能效指數(shù)達(dá)到1.7以上的液晶電視和能效指數(shù)達(dá)到1.4以上的等離子電視按尺寸給與不同程度的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額從最低100元到最高400元不等。

　　此次細(xì)則的出臺(tái)，打破了以往只依據(jù)能效等級(jí)（即一級(jí)和二級(jí)產(chǎn)品）進(jìn)行補(bǔ)貼的普惠制做法，僅針對(duì)一級(jí)產(chǎn)品中不同能效指數(shù)的產(chǎn)品有區(qū)別地進(jìn)行補(bǔ)貼。Top10中國(guó)認(rèn)為，這種“基于標(biāo)準(zhǔn)又高于標(biāo)準(zhǔn)”、“優(yōu)中選優(yōu)又優(yōu)中促優(yōu)”的補(bǔ)貼政策更為科學(xué)，是政策設(shè)計(jì)的一大進(jìn)步。然而該公司也認(rèn)為實(shí)施細(xì)則還可以設(shè)計(jì)得更科學(xué)。拿平板電視舉例來(lái)說(shuō)，電視機(jī)顯像技術(shù)經(jīng)歷了陰極射線(xiàn)管（CRT）到等離子（PDP）和液晶（LCD）的發(fā)展過(guò)程。等離子電視消耗的能源高于同尺寸的液晶電視。以42寸電視為例，等離子電視平均功率為233瓦，最節(jié)能等離子電視功率為165瓦，液晶電視平均功率為137瓦，而采用LED背光技術(shù)的液晶電視的平均功率為121瓦，最節(jié)能的液晶電視功率為60瓦。國(guó)標(biāo)GB24850-2010中對(duì)能效指數(shù)進(jìn)行了修正，等離子電視的修正系數(shù)是液晶電視的2.5—3.5倍。目前的補(bǔ)貼政策基于國(guó)標(biāo)GB24850-2010，所以同時(shí)涵蓋了液晶電視和等離子電視。由于等離子電視在節(jié)能性能方面全方位落后于液晶電視，尤其是高效的LED電視，而補(bǔ)貼政策的一個(gè)重要目的是推廣節(jié)能產(chǎn)品，淘汰落后技術(shù)，所以等離子電視不應(yīng)予以補(bǔ)貼。

　　此外，補(bǔ)貼政策應(yīng)還應(yīng)避免補(bǔ)貼超大尺寸的電視。Top10中國(guó)研究結(jié)果表明，即使采用最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，超大尺寸電視的絕對(duì)能耗仍然比小尺寸電視高出很多。目前中國(guó)市場(chǎng)30英寸到50英寸的平板電視約占總銷(xiāo)量的70％。但在這70%中一級(jí)能效產(chǎn)品比重較低。而根據(jù)此次節(jié)能補(bǔ)貼細(xì)則，電視尺寸越大，補(bǔ)貼額度越高，要享受最高額度的節(jié)能補(bǔ)貼，須購(gòu)買(mǎi)42寸以上的電視，無(wú)形中鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)超出實(shí)際需要的更大尺寸且絕對(duì)能耗更多的電視，這違背了推動(dòng)綠色消費(fèi)的初衷，反而可能會(huì)提高電視使用過(guò)程中的總能耗。補(bǔ)貼新政應(yīng)該呼吁消費(fèi)者合理購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品。

　　市場(chǎng)撬動(dòng)作用不明顯

　　另外，新政中補(bǔ)貼額度的市場(chǎng)撬動(dòng)杠桿作用并不明顯。通過(guò)對(duì)十幾個(gè)國(guó)家家電補(bǔ)貼政策的研究結(jié)果表明，只有當(dāng)家電節(jié)能補(bǔ)貼的額度達(dá)到產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的20%—30％時(shí)，消費(fèi)者才會(huì)有明確的選擇傾向，補(bǔ)貼政策也才會(huì)真正有效地推動(dòng)市場(chǎng)向節(jié)能方向轉(zhuǎn)型。首先，產(chǎn)品生命周期成本=價(jià)格+電費(fèi)，比如同樣是空調(diào)，普通空調(diào)的初始成本是1500元，一年大概要消耗300度電，而空調(diào)平均使用壽命是10年，那么10年就是3000度電，約合1500元，這樣生命周期的成本就是3000元。 而節(jié)能空調(diào)的初始成本是2000元，一年大概耗電2000度，約合1000元，生命周期成本同樣是3000元，并節(jié)能1000度/年。如果家電節(jié)能補(bǔ)貼后的周期成本價(jià)格依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低一級(jí)產(chǎn)品周期成本，消費(fèi)者自然會(huì)選擇后者。而此次對(duì)電視的平均補(bǔ)貼額度還不到售價(jià)的10％，部分節(jié)能高效電視補(bǔ)貼后的價(jià)格仍明顯高于普通產(chǎn)品，對(duì)價(jià)格較為敏感的普通消費(fèi)者仍然會(huì)傾向于選擇更低價(jià)產(chǎn)品，而非更節(jié)能產(chǎn)品。

　　胡波接受采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼政策的首要目的是拉動(dòng)內(nèi)需，在拉動(dòng)內(nèi)需的前提下，讓更高效的產(chǎn)品獲得更廣泛的使用和提高市場(chǎng)占有率，企業(yè)在補(bǔ)貼的幫助下，可以補(bǔ)貼生產(chǎn)高效產(chǎn)品所帶來(lái)的成本增加，回收研發(fā)成本，提高生產(chǎn)規(guī)模，然后從整體上降低高效產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，最后達(dá)到普及高效產(chǎn)品，逐漸從整體上提高市場(chǎng)的能效水平。據(jù)了解，我國(guó)2009年開(kāi)始實(shí)施的惠民工程對(duì)定頻空調(diào)的補(bǔ)貼，為期兩年，共補(bǔ)貼了130多億，幫助空調(diào)的最低能效標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的五級(jí)，直接提高到了二級(jí)，達(dá)到了較好的節(jié)能效果。

　　不容忽視的是，家電業(yè)自從有了補(bǔ)貼政策以后，陸續(xù)傳來(lái)“騙補(bǔ)”的質(zhì)疑聲，從家電下鄉(xiāng)騙補(bǔ)，以舊換新騙補(bǔ)，節(jié)能惠民騙補(bǔ)，到近來(lái)補(bǔ)貼新政實(shí)施后電視節(jié)能補(bǔ)貼騙補(bǔ)。海信、創(chuàng)維、海爾等大牌企業(yè)紛紛身陷其中。據(jù)了解，有時(shí)候不同能效等級(jí)的空調(diào)之間差價(jià)可能高達(dá)上千元，近日，本報(bào)記者登錄淘寶網(wǎng)通過(guò)搜索“能效標(biāo)識(shí)”4個(gè)字找到10余頁(yè)多達(dá)200余家店鋪出售能效標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，稱(chēng)可訂制電器上面的中國(guó)能效標(biāo)識(shí)可移PVC不干膠標(biāo)簽貼紙，印刷定做冰箱、洗衣機(jī)、熱水器等商標(biāo)。每個(gè)能效標(biāo)識(shí)的標(biāo)簽價(jià)格在0.2元至1元不等,標(biāo)識(shí)為不干膠材質(zhì)，具體廠家信息、產(chǎn)品型號(hào)、能效等級(jí)等內(nèi)容都可以隨意定制。從成交量和評(píng)價(jià)數(shù)量來(lái)看，前來(lái)訂制的大有人在，而其合法性卻缺乏必要的監(jiān)管。這與我國(guó)能效標(biāo)識(shí)采取的“企業(yè)自我聲明+備案+市場(chǎng)監(jiān)管”的實(shí)施模式有不可分割的關(guān)系，致使在新政出臺(tái)極短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了企業(yè)大面積突擊修改備案信息的現(xiàn)象。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂新的辦法，采取更嚴(yán)密有效的方式，避免虛標(biāo)騙補(bǔ)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　連四清表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，節(jié)能補(bǔ)貼帶動(dòng)的影響最大的意義在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到了有效的調(diào)整、節(jié)能水平是否得到了切實(shí)的提高、消費(fèi)者是否切實(shí)得到了受惠、市場(chǎng)下降的趨勢(shì)是否得到了有效的遏制以及市場(chǎng)增長(zhǎng)是否向好的方向發(fā)展。