為化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、推進(jìn)節(jié)能減排，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究，制訂了基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策方案，于2013年12月13日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號(hào)）。
　　2013年12月24日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司、工業(yè)和信息化部節(jié)能司在北京召開(kāi)電解鋁階梯電價(jià)政策宣貫會(huì)，解讀有關(guān)政策機(jī)制，部署下一步具體工作安排。國(guó)家有關(guān)部門(mén)相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，山東、河南、廣西、四川、甘肅、新疆等15個(gè)電解鋁產(chǎn)量大省價(jià)格主管部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的代表參加了會(huì)議。
　　國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司李才華副司長(zhǎng)介紹了階梯電價(jià)政策實(shí)施背景及總體要求，強(qiáng)調(diào)兩部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)電解鋁階梯電價(jià)政策，是化解電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的迫切需要，是促進(jìn)節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步的客觀(guān)要求，也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)的重要措施；并從政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、建立健全配套制度、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、加價(jià)電費(fèi)資金使用、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面詳細(xì)解讀了階梯電價(jià)政策。
　　李才華副司長(zhǎng)指出，階梯電價(jià)政策有兩個(gè)主要特點(diǎn)，一是采用能耗標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)判依據(jù)，可以對(duì)高耗能行業(yè)落后企業(yè)進(jìn)行更加有效的甄別，提升階梯電價(jià)政策的精確度，特別是先以用電占成本比例較高的電解鋁行業(yè)作為試點(diǎn)，效果更加明顯，為下一步在其他行業(yè)推廣實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)；二是通過(guò)對(duì)達(dá)不到國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)要求的落后企業(yè)征收加價(jià)電價(jià)，對(duì)能耗水平先進(jìn)的企業(yè)予以大用戶(hù)直購(gòu)電方面的支持，推動(dòng)建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的政策機(jī)制，倒逼企業(yè)樹(shù)立資源環(huán)境成本理念，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　工業(yè)和信息化部節(jié)能司高東升副司長(zhǎng)明確要求各地區(qū)工信主管部門(mén)切實(shí)提高對(duì)電解鋁階梯電價(jià)政策的認(rèn)識(shí)，把實(shí)施階梯電價(jià)政策作為促進(jìn)高耗能行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，與加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理工作結(jié)合起來(lái)，并在政策實(shí)施過(guò)程中培育一批高素質(zhì)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　高東升副司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)工信部門(mén)要扎實(shí)、細(xì)致地開(kāi)展工作，推進(jìn)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，進(jìn)一步提高能源計(jì)量基礎(chǔ)能力，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，以“公平、客觀(guān)、科學(xué)、獨(dú)立、高效”為原則，將電解鋁行業(yè)作為明年工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確甄別能耗水平提出名單；同時(shí)，各地區(qū)工信部門(mén)要積極組織電解鋁企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，一方面將現(xiàn)有節(jié)能減排資金渠道向電解鋁企業(yè)予以?xún)A斜，另一方面加快會(huì)同價(jià)格部門(mén)、財(cái)政部門(mén)研究制定資金管理辦法，用好加價(jià)電費(fèi)收入資金。
　　會(huì)議要求各地區(qū)不折不扣地把階梯電價(jià)政策貫徹到位，各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保政策取得實(shí)效。在政策執(zhí)行過(guò)程中，采用程序公開(kāi)、信息公示、輿論監(jiān)督、交叉檢查、不定期抽查等措施來(lái)促進(jìn)階梯電價(jià)政策的貫徹落實(shí)。
　　會(huì)上，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)同志介紹了電解鋁行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)能分布情況，寧夏、山西、福建等地區(qū)代表圍繞前期工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及下一步打算進(jìn)行了交流。