雖然,國家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》已于3月1日正式實施。但是,目前在國家層面,僅有針對特定資源開發(fā)的扶持政策,如對風電、大規(guī)模光伏發(fā)電的補貼,對分布式電源并沒有界定清晰的補貼政策實施。如果能爭取國家補貼,按照1元/度的上網(wǎng)電價來算,成本回收期則可縮短為11年以內(nèi)。而在沒有獲得國家發(fā)改委審批前,若有多余電量上網(wǎng),國家電網(wǎng)公司只能按國家規(guī)定“按脫硫電價”進行收購,價格一般低于民用電電價。因此,如果光伏發(fā)電上網(wǎng),爭取不到國家補貼,收益并不明顯。
目前來看,這些家庭光伏發(fā)電的價值主要是試驗意義和環(huán)保示范效應,其經(jīng)濟性的缺乏導致其很難以形成規(guī)模。家庭光伏電站成本高、缺乏競爭力,制約著家庭光伏電站的推廣。從北京、上海、天津等地自建且已并網(wǎng)的家庭光伏電站來看,其項目業(yè)主基本上都是“業(yè)內(nèi)人士或光伏發(fā)燒友”,建站的目的或為科研,或為興趣,或為環(huán)保。這種電站成本回收期一般都在10年以上,最長的甚至稱要20年,投資回報期較長。如果沒有可行的盈利模式,居民自發(fā)電可持續(xù)性值得懷疑。另外,專業(yè)性服務市場的缺乏也抬高了家庭光伏市場的門檻,因為光伏電站建設依靠專業(yè)技術(shù),大多數(shù)普通居民人難以自己解決。
而近20年來,歐洲、日本等發(fā)達國家光伏應用發(fā)展迅速,究其原因在于:一是科技,二是補貼政策。因此,我國可以借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗,通過技術(shù)創(chuàng)新和補貼方法降低成本,使家庭分布式光伏發(fā)電得到推廣。截至目前,發(fā)展成熟的光伏發(fā)電技術(shù)已有兩代,第一代是晶體硅光伏板發(fā)電,售價較貴而且生產(chǎn)單晶硅耗能較高,易污染環(huán)境。第二代是花樣品種繁多的薄膜電池,光電轉(zhuǎn)化率僅有晶體硅的一半,占地面積也比晶體硅多。為突破這兩代光伏技術(shù)的瓶頸,科技人員正在探索研究第三代光伏發(fā)電技術(shù),其主攻目標是進一步提高光伏電池單位面積的發(fā)電量,降低因光伏板占地面積大帶來的地價成本。有國內(nèi)著名科學家指出,聚光光伏發(fā)電的理論轉(zhuǎn)換率為70%,現(xiàn)已實現(xiàn)了30%,遠高于目前的硅基光伏電池和薄膜電池的光電轉(zhuǎn)換率。未來一兩年內(nèi),其轉(zhuǎn)換率還會有大的突破,如果能大規(guī)模制造,光伏發(fā)電的成本會因此大幅下降,甚至達到煤電的成本水平。其上游的光伏設備制造業(yè)也會擺脫高耗能、高污染等制約發(fā)展的瓶頸,使其成為最有可能與火電、核電相競爭的綠色、高效、廉價、壽命長的發(fā)電技術(shù)。另一方面,政府應該加大對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補貼價格,降低使用成本,使得普通居民安裝家庭光伏電站有利可圖。同時,也要進行服務模式創(chuàng)新,以有效推動這個市場的發(fā)展。在建立光伏專業(yè)服務市場和服務模式創(chuàng)新方面,可以借鑒美國租賃模式的一些做法。據(jù)了解,這種模式類似于充話費送手機的方法,以降低家庭光伏安裝的門檻,幫助人們省錢。現(xiàn)在美國加利福尼亞州近75%的屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)的前期成本都為零。
光伏發(fā)電技術(shù)的進一步發(fā)展將使其成本大幅下降,在政府適當提高分布式光伏電站補償政策下,作為可持續(xù)、環(huán)保的清潔能源,相信太陽能光伏發(fā)電會有很好的發(fā)展前景。居民用戶像買家用電器那樣,買來光伏板安裝在自家的屋頂上,發(fā)電來推動自家電器的理想也指日可待。 (南開大學經(jīng)濟學院院長助理,教授,管理學博士后秦海英)