過去十幾年中，政府曾在多個(gè)不同時(shí)期出臺(tái)扶持集成電路產(chǎn)業(yè)的政策。雖然這個(gè)產(chǎn)業(yè)也取得了長足的發(fā)展，但是相對而言仍然十分落后，導(dǎo)致國內(nèi)依然需要從國外大量進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品。

　　根據(jù)海關(guān)總署今年1月份公布的數(shù)據(jù)，2013年中國集成電路芯片進(jìn)口額為2322億美元，超過原油2196億美元的進(jìn)口額。由于信息產(chǎn)品的核心元器件仍然需要大量進(jìn)口，這一定程度上會(huì)威脅國家信息安全。北京君正集成電路有限公司副總經(jīng)理周生雷認(rèn)為，千億集成電路扶持基金的推出可能與國家最高層重視信息安全有關(guān)。“自棱鏡門事件曝光之后，信息安全得到了國家最高層的重視，而集成電路一直處于信息安全的核心地位。”

　　一位要求匿名的知情人士透露，很多的院士和企業(yè)都曾提議要集中力量發(fā)展國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)，這一次得到了國家最高層更多的重視。此前，以國務(wù)院副總理馬凱牽頭的調(diào)研小組已就此赴深圳、杭州、上海三地調(diào)研。而正是在這樣的背景之下，國家層面的扶持基金開始醞釀。今年2月，工信部電信研究院院長曹淑敏曾公開透露，“國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要。”據(jù)了解，正是這份綱要提出，要以財(cái)政扶持與股權(quán)投資基金方式，爭取更多資金進(jìn)入集成電路產(chǎn)業(yè)。

　　iSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍表示：很多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)現(xiàn)在對于集成電路公司已經(jīng)興趣很淡，整個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在確實(shí)需要國家層面的資金進(jìn)行扶持。他預(yù)計(jì)，這只國家基金今年成立的可能性很大，但是具體投資可能要等到明年。據(jù)知情人士透露，在千億集成電路扶持資金中，政府部門可能會(huì)出資一部分，其余部分吸收社會(huì)資金，并且以股權(quán)投資的方式對集成電路企業(yè)形成扶持。在具體的操作模式上，國家可能會(huì)交給專業(yè)的投資團(tuán)隊(duì)，挑選優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行投資，并最終實(shí)現(xiàn)退出。

　　實(shí)際上，這樣的支持模式與以往的扶持政策有著非常大的不同。以往，政府部門對于集成電路企業(yè)的支持政策會(huì)包括減稅、項(xiàng)目補(bǔ)貼等，通常會(huì)面對整個(gè)產(chǎn)業(yè)。而這次市場化運(yùn)作的趨勢很明顯。那么，在國家市場化扶持之下，又有哪些企業(yè)會(huì)從中獲益呢？國科微電子副總經(jīng)理王毅表示：從大的方面來講，國家引導(dǎo)成立集成電路扶持資金肯定會(huì)利好整個(gè)行業(yè)，但是在實(shí)際操作中可能不會(huì)是一項(xiàng)普惠型的扶持政策。

　　王毅預(yù)計(jì)，這只基金會(huì)投向集成電路產(chǎn)業(yè)不同的領(lǐng)域，但涉及信息安全的公司可能會(huì)成為投資重點(diǎn)。國泰君安分析師在一份投資分析報(bào)告中指出，這只基金可能會(huì)扶持集成電路領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、制造、封裝等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。北京君正集成電路有限公司的周生雷也認(rèn)為，從政策的趨勢來看，具備規(guī)模和領(lǐng)先地位的企業(yè)會(huì)受益明顯。

　　根據(jù)工信部運(yùn)行檢測協(xié)調(diào)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2008到2013年這6年間，我國集成電路行業(yè)固定資產(chǎn)投資總量僅400億美元左右，而英特爾2013年投資就達(dá)130億美元。國內(nèi)企業(yè)的整體規(guī)模仍然偏小。雖然國家和地方扶持基金的陸續(xù)成立能夠擴(kuò)大中國集成電路產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有很多其他問題需要解決。

　　“雖然資金困境是目前集成電路行業(yè)面臨的主要問題，不過沒有人才、管理、專*的保駕護(hù)航，再多資金也不足以保證中國集成電路產(chǎn)業(yè)水平的提升。”王艷輝說。他表示：“專*是擋在大陸集成電路產(chǎn)業(yè)國際化及做大做強(qiáng)的主要屏障，這些年大陸集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)面臨的專*訴訟越來越多，提高自身水平、走出去適應(yīng)國際化規(guī)則、參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定是必然的途徑。”

　　顧文軍認(rèn)為，雖然面臨的問題很多，但解決資金缺乏的問題算是整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)邁出了一大步。他說，“人才和專*的問題需要未來一步步去解決。”