此前美國(guó)加州勞工署指控,比亞迪付給加州蘭開(kāi)斯特工廠中國(guó)工人的薪資,低于加州法律規(guī)定的每小時(shí)8美元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外的兩項(xiàng)指控包括,薪資記錄不完整,以及違反員工休息時(shí)間相關(guān)規(guī)定。
該署行政法庭將于月內(nèi)對(duì)其執(zhí)法部門的其它指控進(jìn)行聽(tīng)證,并做出最終的行政裁決。該案件及當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道已對(duì)比亞迪造成了不良影響,增加了其在美參與公共工程的難度。
實(shí)務(wù)中,這樣的事件并不少見(jiàn),美國(guó)各州的勞工署負(fù)責(zé)督導(dǎo)該州企業(yè)的勞工法合規(guī),其執(zhí)法行為一般無(wú)需向當(dāng)?shù)氐男姓组L(zhǎng)提前報(bào)備,因此也就出現(xiàn)了像比亞迪這類當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)引進(jìn)的企業(yè)遇到勞工署“糾纏”的情況。
隨著中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化,不少國(guó)內(nèi)企業(yè)已在美國(guó)設(shè)立分支、并往美國(guó)派遣員工、在當(dāng)?shù)亟M建團(tuán)隊(duì)。在此過(guò)程中,應(yīng)對(duì)實(shí)操中的灰色地帶及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡意打擊,法律風(fēng)險(xiǎn)值得警惕,比亞迪事件警鐘長(zhǎng)鳴。但企業(yè)若能善用法律,合規(guī)到位,即能把控風(fēng)險(xiǎn)并有效保護(hù)自身權(quán)益。
短期遣美工資不受駐地約束
加州勞工署此前控訴比亞迪未對(duì)其遣美員工給付該州8美元/小時(shí)的最低工資,而比亞迪則否認(rèn)低薪雇員,且主張其所涉員工皆持合法簽證來(lái)美進(jìn)行短期勞務(wù)派遣,在美停留時(shí)間少于180天,故不受加州最低工資規(guī)定約束。雙方各執(zhí)一詞,到底誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)?
依據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院2012年的電文通報(bào),短期赴美的勞務(wù)派遣,如技術(shù)開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)等,可適用商務(wù)簽的特別條款(B1 in lieu of H)。除商務(wù)簽的一般要求外,赴美進(jìn)行勞務(wù)派遣的人員需具備本科學(xué)歷或在美項(xiàng)目所需的特殊技能。赴美人員需于面簽時(shí)向領(lǐng)館詳實(shí)披露其在美的勞務(wù)安排。遣美期間,遣美員工需仍受雇于派遣方,除津貼外不應(yīng)在美獲得薪酬。短期赴美的勞務(wù)派遣人員在持有效簽證在美工作期間,不受駐地最低工資規(guī)定約束。
其短期遣美的員工皆符合短期勞務(wù)派遣的規(guī)定,而該司亦向加州勞工署提供了大量證明文件,這或許是加州勞工署近日撤銷其對(duì)比亞迪涉及最低工資違例行政罰金的原因之一。
需特別注意的是:一般商務(wù)簽(B1)持有人不得來(lái)美進(jìn)行勞務(wù)性活動(dòng)。據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn), 若國(guó)內(nèi)企業(yè)需在短期內(nèi),從國(guó)內(nèi)派遣多名技術(shù)人員到指定地點(diǎn),為在美項(xiàng)目提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持,美國(guó)政府有可能抽查,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也可能惡意舉報(bào)。若有違例,違者將可能被拘押、遣返,而其個(gè)人及所屬企業(yè)有可能進(jìn)入政府的關(guān)注名單,帶來(lái)諸多不便。
長(zhǎng)期遣美應(yīng)依本地勞工法合規(guī)、定價(jià)
此前在加州勞工署的起訴之下,有報(bào)道稱,比亞迪最高可被罰75570美元。加州勞工署要求比亞迪需在美支付薪酬,它有權(quán)這樣做嗎?派遣方之人力部門又應(yīng)該如何處理長(zhǎng)期遣美員工的雇傭安排?
短期遣美(逗留時(shí)間少于180天)的員工若符合上述規(guī)定,除職業(yè)安全事項(xiàng)外,加州勞工署一般無(wú)權(quán)管束其所獲之勞工福利,但長(zhǎng)期遣美之員工的雇傭安排需符合所駐州的勞工法。以加州為例:除非符合豁免情形,長(zhǎng)期駐美員工有權(quán)獲得加班費(fèi)及最低工資等法定福利。而加州亦要求雇主使用聘書(shū)或同等文件,明確雇員的薪酬及其它福利、酬金之計(jì)算方式。此外,雇主亦需定期知會(huì)員工其在美社保福利金的繳納情況等。因此最好的方式是,派遣方與當(dāng)?shù)氐穆蓭熃忧,確認(rèn)其雇傭安排符合當(dāng)?shù)貏诠しā?/p>
對(duì)于需長(zhǎng)期遣美的員工,派遣方一般需以其在美企業(yè)為駐美人員辦理長(zhǎng)期工作簽證,具體分為L(zhǎng)1及H1B兩種。遣美人員皆需受雇于在美企業(yè)。L1為跨國(guó)公司管理人、技術(shù)人員簽證,其無(wú)名額限制,亦不要求駐美員工與美國(guó)員工同工同酬,目前被跨國(guó)公司普遍采用。