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部在資源方面新的權力,環(huán)保部或?qū)⑷〉脤ξ磥硐嚓P項目的否決權,并在處罰污染單位取得更大權限。法修正案》,預計修正案將授權環(huán)保部對未及時糾正問題的污染企業(yè)進行無限懲處,并允許監(jiān)管部門對屢教不改者處以停產(chǎn)或關閉的措施。
修正案將取消罰款最高限額規(guī)定,這樣對屢教不改者可實施上不封頂?shù)奶幜P。
中國將建立全國范圍監(jiān)測體系,強制企業(yè)準確披露其造成的污染情況,對濫用或停用污染控制技術或謊報排放水平者將追究刑責。
環(huán)保組織“綠色和平”工作人員黃瑋指出,建立監(jiān)測體系有助于執(zhí)法,也能鼓勵公眾對企業(yè)進行監(jiān)督。
但環(huán)保部要實現(xiàn)這些目標,需要加大預算,并變得更強勢。
一位不愿具名的中國政府政策研究人員稱:“很多時候,大型國企假裝遵從,但實際上越過環(huán)保部負責人,請求發(fā)改委從輕處理。”
環(huán)保人士指出,中國大型污染企業(yè)經(jīng)常超過政府規(guī)定的排放上限,這引發(fā)了社會問題。
中國政府決心改變以投資為主導的經(jīng)濟增長模式,逐步向依托消費和服務的、較緩慢但更可持續(xù)的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。舊的經(jīng)濟增長模式促成了中國30年來每年兩位數(shù)的經(jīng)濟增長率。