創(chuàng)新激勵機制,將垃圾管理權與社區(qū)利益相結合。英國政府重新從“公眾激勵結構”的角度考慮問題,推動社區(qū)居民參與到垃圾處理廠的發(fā)展和管理。參照歐洲大陸經(jīng)驗,英國推動將垃圾管理與公眾社會利益相結合,使社區(qū)居民實質(zhì)性地參與到?jīng)Q策過程,切身感受到參與垃圾管理帶來的利益。公眾社會利益的給予要與當?shù)厣鐓^(qū)的實際情況相結合,靈活處置。
建立共有機制,推動當?shù)厣鐓^(qū)共同擁有垃圾處理廠所有權。英國政府積極推動垃圾處理廠所有權歸當?shù)厣鐓^(qū)擁有,保障社區(qū)居民擁有所有權收益(一種是居民分紅,另一種則轉(zhuǎn)化為地方投資),正向推動社區(qū)居民責任共擔。
通過推動垃圾處理廠所有權社區(qū)共有,促使社區(qū)居民“真正”參與項目管理,成為有效的“項目利益相關者”(Stakeholder),成為實際上的項目受益方。這可以保證在推動項目建設過程中社區(qū)居民的積極性和主動性。同時,當?shù)厣鐓^(qū)也可選擇組建“社區(qū)投資小組”代表社區(qū)居民實施項目管理,并獲得項目收益的部分益處。
拓展補償機制,在家庭事業(yè)費用上給予折扣。英國政府正在考慮將垃圾處理廠經(jīng)營所獲利潤以給予家庭事業(yè)費用折扣的方式返還給社區(qū)居民,從而減緩社區(qū)居民對于垃圾處理廠建設的反對。
創(chuàng)新載體,建立社區(qū)基金,推動社區(qū)融合。地方政府、企業(yè)和社區(qū)居民共同協(xié)商成立“社區(qū)基金”,這是一種靈活的資金運轉(zhuǎn)結構,能夠為社區(qū)提供長期的規(guī)劃性收益。此外,社區(qū)基金為“社區(qū)延伸”的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體,即通過基金設立教育中心、生態(tài)多樣化展示中心,以及根據(jù)社區(qū)居民的偏好而進行相關社區(qū)基礎設施改善等,更好地為社區(qū)利益服務。
注重形象美觀,優(yōu)化垃圾處理廠外觀設計。多次的項目建設經(jīng)驗表明,創(chuàng)新的設計理念和符合社區(qū)景觀的設計風格能非常有效地推動公眾對于垃圾處理廠項目的支持,減少阻力。