國(guó)家能源局重組后,注重在能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策擬訂和實(shí)施方面的職能。與以往五年規(guī)劃不同,“十三五”能源規(guī)劃采取“開(kāi)門(mén)做規(guī)劃”方式,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展,科學(xué)確定規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)。
能源規(guī)劃的價(jià)值在于其對(duì)投資決策有一定指導(dǎo)性,能源項(xiàng)目一旦列入規(guī)劃相當(dāng)于提前拿到“準(zhǔn)生證”。為加快項(xiàng)目審批,此前在規(guī)劃編制過(guò)程中不乏地方政府、能源企業(yè)“公關(guān)”身影。
據(jù)接近規(guī)劃編制的專家介紹,規(guī)劃部門(mén)已明確能源“十三五”規(guī)劃不是為了批項(xiàng)目,而是為了落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、優(yōu)化稀缺資源配置、統(tǒng)籌能源發(fā)展,突出對(duì)重大工程、重大項(xiàng)目的指導(dǎo)作用。
國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)俞燕山在上述會(huì)議上提出,能源“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)是落實(shí)《國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》,構(gòu)建安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源戰(zhàn)略體系。
俞燕山提出,能源規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)“九大統(tǒng)籌”,包括供需統(tǒng)籌、國(guó)內(nèi)與國(guó)外統(tǒng)籌、西部與東部統(tǒng)籌,時(shí)間上的統(tǒng)籌,不同能源品種間的統(tǒng)籌,上、下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌,開(kāi)發(fā)時(shí)序的統(tǒng)籌,能源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境間的統(tǒng)籌,中央與地方的統(tǒng)籌。