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權(quán)交易管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》),征求意見期至11月15日。法規(guī),并被全球立法者聯(lián)盟評為2012年全球氣候變化立法九大亮點之一。活動亟需實施性規(guī)章予以規(guī)范和引導(dǎo),而碳排放交易實踐取得的經(jīng)驗也有待立法確認(rèn)和保障改革成果。
與此前廣東、上海、湖北三試點公布的管理辦法不同,本次深圳公布的《管理辦法》共八章、八十二條;條目數(shù)量約為上述三試點的三倍。同時,不同于上述試點方案中寬泛、原則性的規(guī)定,深圳《管理辦法》按照碳排放權(quán)交易制度的流程,分別對配額管理、數(shù)量量化報告、核查與履約、碳排放權(quán)登記、碳排放權(quán)交易、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等做出了詳細(xì)規(guī)定,具有較強的操作性。
“制定辦法的時候,最擔(dān)心的就是市場出問題。比如價格信號是否有效,配額是否會過松或過緊,還有是否會產(chǎn)生碳泄漏等,”參與深圳制度設(shè)計的北京大學(xué)深圳研究生院環(huán)境與能源學(xué)院馬曉明教授說,“畢竟這是一個人為設(shè)計的市場,每一環(huán)節(jié)都要考慮清楚。”