國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見

　　國辦發(fā)〔2014〕38號

　　(五)實行排污權(quán)有償取得。試點地區(qū)實行排污權(quán)有償使用制度，排污單位在繳納使用費后獲得排污權(quán)，或通過交易獲得排污權(quán)。排污單位在規(guī)定期限內(nèi)對排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。對現(xiàn)有排污單位，要考慮其承受能力、當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實行排污權(quán)有償取得。新建項目排污權(quán)和改建、擴建項目新增排污權(quán)，原則上要以有償方式取得。有償取得排污權(quán)的單位，不免除其依法繳納排污費等相關(guān)稅費的義務(wù)。

　　(六)規(guī)范排污權(quán)出讓方式。試點地區(qū)可以采取定額出讓、公開拍賣方式出讓排污權(quán)�，F(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，原則上采取定額出讓方式，出讓標準由試點地區(qū)價格、財政、環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)匚廴局卫沓杀尽�環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定。新建項目排污權(quán)和改建、擴建項目新增排污權(quán)，原則上通過公開拍賣方式取得，拍賣底價可參照定額出讓標準。

　　(七)加強排污權(quán)出讓收入管理。排污權(quán)使用費由地方環(huán)境保護部門按照污染源管理權(quán)限收取，全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。排污權(quán)出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。繳納排污權(quán)使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，可分期繳納，繳納期限不得超過五年，首次繳款不得低于應(yīng)繳總額的40%。試點地區(qū)財政、審計部門要加強對排污權(quán)出讓收入使用情況的監(jiān)督。